按照中央的統(tǒng)一部署，我市于2016年建立市縣巡察制度，2017年1月成立了市委巡察辦，2017年底組建了6個巡察組，共核編25名，目前在位人員14名，到位率56%。四屆市委已開展11輪對94個單位的巡察，覆蓋率91%；共派出62個巡察組，489人次參加巡察，其中專職人員26人次，占5.3%；抽調(diào)人員463人次，占94.7%。面對巡察工作任務(wù)繁重、時間緊迫、人員難抽、業(yè)務(wù)生疏、管理不便等問題，我們著力抓制度、抓學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)巡察干部忠誠履職、協(xié)同高效完成任務(wù)。
抓制度，確保工作規(guī)范化。一是建立工作流程規(guī)則。巡察工作對于市縣兩級來說是一項全新的工作，流程規(guī)范上有些可以參照中央、省委巡視工作的做法，但巡視工作的一些方式在基層實踐中并不完全適用。為此，我們結(jié)合市縣巡察工作實踐，制定了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察辦、市委巡察組3個《工作規(guī)則》，對巡察工作職責(zé)權(quán)限、流程效果、紀律要求等進行了規(guī)范，確保巡察工作依規(guī)進行。二是建立民主議事制度。針對巡察機構(gòu)成立時間不長，存在有事不議、見子打子或議事隨意性大的情況，明確了市委巡察辦班子成員分工，結(jié)合巡察機構(gòu)的組建、“三定”規(guī)定的出臺，建立了巡察辦、巡察組會議制度。2年多來，共召開巡察辦室務(wù)會21次、主任辦公會14次，組辦聯(lián)席會議43次，巡察干部全員會議32次。三是建立集中管理制度。每輪巡察，現(xiàn)場時間僅一個月左右，且95%的人員是從不同行業(yè)抽調(diào)而來，要完成規(guī)定的任務(wù)還得利用好8小時以外的時間。我們在個別談話、查閱資料、制作底稿、撰寫報告等幾個現(xiàn)場巡察階段，實行集中半封閉式管理。期間，巡察辦定時進行檢查，各組聯(lián)絡(luò)員每天進行考勤登記，外出必須按規(guī)定報組長同意，確保參巡人員在時間上、精力上集中于巡察，減少了“兩頭跑”“抽來巡察卻不專心”等現(xiàn)象。四是建立核銷把關(guān)制度。針對每輪巡察期間，辦公用品、耗材使用量大，極易浪費或損壞的情況，實行一組一人保管、領(lǐng)取、使用、登記清單制度；針對用餐人員先后時間不一，每餐人數(shù)都有變化的情況，實行一餐一清一對賬；針對巡察組費用有時不能及時報銷，抽調(diào)人員意見較大的情況，認真做好解釋工作，協(xié)調(diào)財政積極支持，及時給予辦理報銷手續(xù)。巡察經(jīng)費的報銷，5萬元以上報領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員簽批，5000元以上通過室務(wù)會集體研究，5000元以下先按程序?qū)徟賵箐N。實行誰經(jīng)手誰報銷、誰使用誰簽字，財務(wù)人員、綜合科長“雙審核”后，再由分管副主任審簽，確保每一筆支出真實、全面、合規(guī)。
抓學(xué)習(xí)，確保工作有質(zhì)量。一是強化指導(dǎo)督導(dǎo)。巡察是對人對事對問題的工作，容不得半點馬虎，稍有不慎，不僅被巡察單位及當(dāng)事人有意見，而且對黨的形象、黨委的權(quán)威將造成不可挽回的影響。工作中，我們嚴格堅持“不履行執(zhí)紀審查職責(zé)，不干預(yù)被巡察單位正常工作”的原則。巡察期間，巡察辦每3天要對巡察進展情況分析1次，每周與巡察組會商1次，現(xiàn)場巡察15天左右組辦要集中研判1次，底稿制作、報告撰寫階段組辦要聯(lián)審3—5次。對政策模糊的及時咨詢有關(guān)職能部門，有效地防止巡察偏離政治定位、發(fā)現(xiàn)問題“放水”、研判問題不準(zhǔn)等情況的發(fā)生。二是強化業(yè)務(wù)訓(xùn)練。針對被巡察單位情況不同、抽調(diào)人員綜合素質(zhì)參差不齊、政策因時因勢變化的實際，把培訓(xùn)作為首要任務(wù)來抓。按市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，建立了巡察機構(gòu)讀書會制度，已開展活動3期。3年來，與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦了巡察干部培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)720人次；派員參加中央巡視辦、省委巡視辦專題培訓(xùn)54人次；抽調(diào)參加省委巡視48人次。市委每輪巡察期間，舉辦巡前進駐安排、巡中業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、巡后經(jīng)驗交流3次集體學(xué)習(xí)，讓巡察干部邊巡邊學(xué)、邊學(xué)邊干、邊干邊提升。三是強化保密管理。巡察工作政治性、保密性強，在工作中，我們把保密管理貫穿于每時每刻，每一輪參加巡察的每一個干部都簽訂《保密承諾書》。進駐前，集中對《巡視巡察干部十不準(zhǔn)》進行學(xué)習(xí)，并印發(fā)人手1份。落實好巡察工作《涉密筆記本使用管理》《便攜式計算機使用管理》《涉密資料“零持有”報告》3個規(guī)定?，F(xiàn)場巡察期間，要求各組之間不得作工作橫向交流，巡察結(jié)束，及時收集整理巡察檔案，銷毀不留存資料。四是強化組織活動。巡察干部必須加強黨性鍛煉，保持清醒的政治定力。去年10月市委巡察機構(gòu)新的黨支部成立以來，我們認真落實基層黨組織各項制度，扎實開展主題教育，開展了黨支部規(guī)范化建設(shè)，與臨清高速、地震臺、博尚鎮(zhèn)等單位黨組織開展聯(lián)合活動，拓寬視野，打開思路。每輪巡察期間，均開展上黨課1次、黨員心得交流1次，各巡察組還要開展不少于2次的黨小組活動。通過黨的組織活動，把巡察干部團結(jié)在一起，激起奮發(fā)向上力量，我市的巡察規(guī)范化建設(shè)、全覆蓋推進率走在了全省前列。一年多來，市委巡察辦先后被評為全市扶貧工作先進單位、黨委信息工作先進單位，有1 戶被評為全市最美家庭，6名同志受到有關(guān)部門的表彰。（畢廷鈞）
