審查調(diào)查工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心職能，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分。十八大以來，黨和國家重拳出擊，反腐敗工作取得了突破性進(jìn)展和壓倒性勝利，審查調(diào)查工作功不可沒。實(shí)踐證明，審查調(diào)查工作做好了，有利于在全社會(huì)形成威懾，有利于形成風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，對于建立不敢腐不能腐不想腐的機(jī)制起著不可或缺的促進(jìn)作用。做好審查調(diào)查工作，應(yīng)從以下幾方面抓起：
精準(zhǔn)研判線索。問題線索是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從無到有的起點(diǎn)，是案件初核的前提。有的線索是真實(shí)的，有的線索是虛假的，有的線索是真?zhèn)位煜?。這就需要我們審查調(diào)查人員對線索分析要精準(zhǔn)、到位，對查辦案件能起到事半功倍的效果。為了提高線索處置的高效性、準(zhǔn)確性，審查調(diào)查部門要提高對初核工作的重視程度，組織相關(guān)人員集體對問題線索進(jìn)行綜合梳理、分析研判，從眾多的渉案信息中篩選出重要問題線索，對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，從線索發(fā)生的時(shí)間、被調(diào)查人的個(gè)人信息、職權(quán)信息、家庭資產(chǎn)情況、利害關(guān)系人情況、案件的性質(zhì)、損害對象和損害結(jié)果等方面逐一進(jìn)行分析、判斷、評估，集思廣益，找出案件切入點(diǎn)和突破口，精確決斷，制定出切實(shí)可行的初核方案。
用好調(diào)查措施。監(jiān)察體制改革以來，特別是《監(jiān)察法》出臺(tái)后，國家賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)15項(xiàng)調(diào)查措施。如何用好用足這些措施，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作人員面前的一個(gè)重大課題，過去單純執(zhí)紀(jì)審查思維和職務(wù)犯罪偵查思維都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的需要，作為審查調(diào)查工作人員，要轉(zhuǎn)變工作理念，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的審查調(diào)查工作，是一項(xiàng)全面的、綜合的職責(zé)，我們要勇于開拓創(chuàng)新，大膽使用這些審查調(diào)查措施，既會(huì)使用談話、調(diào)取、查詢等常規(guī)措施，又會(huì)使用留置、搜查、扣押、鑒定等特殊措施，善于打“組合拳”，靈活運(yùn)用它們，同時(shí)要依法履行相關(guān)手續(xù)，確保取證有效、合法。
提升業(yè)務(wù)能力。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須主動(dòng)適應(yīng)職責(zé)任務(wù)拓展、履職手段豐富、工作要求提高的新形勢新考驗(yàn)，增強(qiáng)專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和思想政治工作水平。審查調(diào)查工作是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，它要求辦案人員不僅具有深厚的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)底蘊(yùn)，還要有豐富的實(shí)踐辦案經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察體制改革以來，黨中央一直強(qiáng)調(diào)要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，用好紀(jì)律和法律兩把尺子，而要實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接，就要補(bǔ)齊原紀(jì)委工作人員法律知識(shí)欠缺和原檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員執(zhí)紀(jì)知識(shí)欠缺的短板，就必須相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短。必須盡快將所學(xué)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到審查調(diào)查實(shí)踐中去，通過合理調(diào)配辦案資源，發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”精神，傳承、交流辦案經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)戰(zhàn)中相互學(xué)習(xí)探索，提升能力素質(zhì)。
確保案件質(zhì)量。質(zhì)量是案件的生命，證據(jù)是案件的保證，沒有證據(jù)無所謂案件，更談不上質(zhì)量，所以必須牢固樹立證據(jù)意識(shí)，在收集、固定證據(jù)上狠下功夫，保證證據(jù)的收集客觀、關(guān)聯(lián)、合法，證據(jù)與案件事實(shí)、證據(jù)與證據(jù)之間相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，達(dá)到確實(shí)充分。這樣才能經(jīng)得起審理的審核，檢察的審查，法院的審判，歷史的檢驗(yàn)。
安全措施到位。辦案安全是審查調(diào)查工作的高壓線，沒有安全就沒有審查調(diào)查，就無法保證案件質(zhì)量。在查辦案件中，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做實(shí)做細(xì)審查調(diào)查安全工作，針對近幾年辦案中安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依紀(jì)依法安全審查調(diào)查工作的通知》精神，遵守中紀(jì)委關(guān)于走讀式談話有關(guān)規(guī)定，談話前必須全面做好風(fēng)險(xiǎn)評估，制定談話方案和安全預(yù)案，嚴(yán)格審批程序，談話中要及時(shí)研判談話內(nèi)容及案情變化，及時(shí)采取必要的安全措施，確保對談話對象的有效掌控。談話后，要嚴(yán)格履行“手遞手”交接程序，并做好跟蹤回訪、心理疏導(dǎo)等工作，消除安全隱患，確保審查調(diào)查“零失誤”、“零事故”。
做好保密工作。辦案實(shí)踐證明，凡是保密工作做的好的線索就容易成案，反之則成案幾率不高。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索處置審批程序多，經(jīng)手人多，不利于保密，容易走風(fēng)漏氣，無形中提高了審查調(diào)查工作的難度，而審查調(diào)查工作從案件初核到立案再到調(diào)查終結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)，也都存在泄密的可能。因此在審查調(diào)查工作過程中，辦案人員要忠誠履職，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，初核以秘密調(diào)查為主，一般不接觸當(dāng)事人，初核方案、談話方案和調(diào)查方案不得外泄，不得與無關(guān)人員談?wù)撟约翰檗k的案件，案件材料不得隨意給他人翻閱或借閱，以免造成工作被動(dòng)，被當(dāng)事人牽著鼻子走。同時(shí)要建立健全審查調(diào)查保密制度和泄密懲處機(jī)制，教育廣大審查調(diào)查工作人員牢固樹立保密意識(shí)，對于工作不負(fù)責(zé)任隨意泄露案情人員、給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信的人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。（鮑海軍）
