仲夏六月,萬木蔥蘢,糧豐果熟。永德縣永康鎮(zhèn)村青山環(huán)繞，流水潺潺，漫山遍野的核桃青果掛滿枝頭，核桃林下的魔芋探出嫩綠新芽，村落在核桃林間若隱若現(xiàn)，不時有載著農(nóng)特產(chǎn)品、生活物資的摩托車一溜煙消失在進(jìn)村硬板路的轉(zhuǎn)彎處，嶄新的教學(xué)樓里傳出孩子朗朗的讀書聲。走進(jìn)底卡村，修葺一新的民居錯落有致，干凈的硬板路把家家戶戶串聯(lián)了起來，農(nóng)戶小院內(nèi)干凈整潔，各種花花草草抽著新葉、吐著芳蕊，大伙在榕樹下納涼閑聊著核桃管護(hù)、魔芋種植、生態(tài)養(yǎng)殖……一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓樂的生動畫卷撲面展開。
底卡村位于永康鎮(zhèn)東部，曾經(jīng)的底卡村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、群眾思想觀念落后，是永德縣27個深度貧困村之一，2014年末，全村596戶2494人中有建檔立卡貧困戶173戶800人，未脫貧164戶750人，農(nóng)戶住著土坯房，守著寡薄低產(chǎn)的土地維系著艱難的生計，村民一度出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、務(wù)工難、娶親難，貧困發(fā)生率32%。如今的底卡村，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾內(nèi)生動力有效激發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，村容村貌大幅提升，全村人均純收入達(dá)13057元，429戶農(nóng)戶完成農(nóng)村危房改造，全村貧困發(fā)生率由2014年的32%下降至2020年的零，173戶建檔立卡貧困戶800人全部高質(zhì)量脫貧退出。
循著底卡村華麗“蝶變”的足跡，我們看到的是縣紀(jì)委監(jiān)委不遺余力的幫扶印記。
面對面出實招，駐村幫扶顯實效
2015年，根據(jù)全縣脫貧攻堅掛鉤幫扶部署，永德縣紀(jì)委監(jiān)委開始掛鉤幫扶底卡村，歷年累計選派26名經(jīng)驗豐富、工作能力強(qiáng)的年輕干部駐村扶貧，2019年更是選派7名干部擔(dān)任第一書記、駐村扶貧工作隊員及自然村長，全脫產(chǎn)開展入戶走訪、政策宣傳、精準(zhǔn)識別、改造危房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、人居環(huán)境整治、修路清溝等一系列幫扶工作，帶動群眾脫貧致富。同時根據(jù)幫扶工作的實際需要，在動態(tài)管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)適時抽派干部400余人次駐村協(xié)助開展工作。
縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員定期、不定期深入底卡村摸底調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅工作次數(shù)多達(dá)百余次，多方爭取協(xié)調(diào)、整合項目資金1000余萬元，撥付脫貧攻堅經(jīng)費(fèi)近百萬元，先后協(xié)調(diào)水泥物資1100噸，完成村組道路硬化、入戶路硬化10條6.8公里；新建垃圾池14個、衛(wèi)生公廁5個，安裝太陽能路燈42盞；為村委會購置辦公設(shè)施設(shè)備，改善辦公條件；建成村委會廉政文化墻建設(shè)；幫助協(xié)調(diào)實施底卡村完小學(xué)校搬遷建設(shè)項目，改善了學(xué)生就學(xué)條件。幫扶以來，縣紀(jì)檢監(jiān)察干部自發(fā)為掛鉤村捐款捐物折合資金共計20余萬元，積極響應(yīng)上級“消費(fèi)扶貧”號召，向貧困戶購買17.5萬元的各類農(nóng)特產(chǎn)品。
點(diǎn)對點(diǎn)找對策，“六子”工程助脫貧
“底卡村因何貧困？如何脫貧？”帶著這些問題，縣紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求專題研究，分析致貧原因，制定幫扶方案，編制“村級施工圖”，因村派人因戶施策，以“六子”工程為抓手，常態(tài)化推進(jìn)“部門包村、干部幫戶”幫扶責(zé)任制。
“換腦子”，挖“窮根”，激發(fā)脫貧最強(qiáng)動能。針對部分貧困戶內(nèi)生動力不足現(xiàn)狀，以黨員會、群眾會、黨課等形式，在會議室、田間地頭、火塘旁邊，大力開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”感恩教育，從大政方針到惠民政策，從脫貧思路到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從法律法規(guī)到家長里短，從技術(shù)講解到親自參與，幫助群眾分析全村的優(yōu)勢和短板，由致富帶頭人、脫貧戶講述自已的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)”和“致富史”，鼓勵群眾自力更生、勤勞致富，通過“傳幫帶”，增強(qiáng)致富者的成就感，補(bǔ)足貧困戶的追趕勁，樹立群眾擼起袖子加油干、立志拔窮根的決心。
“蓋房子”，改危房，全力保障住房安全。在全面排查認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對標(biāo)“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”基本要求，緊盯4類重點(diǎn)對象，統(tǒng)籌非4類重點(diǎn)對象，合理制定“一戶一方案”，規(guī)范“一戶一檔”，共完成農(nóng)村危房改造429戶，累計投入資金3530萬元，農(nóng)戶住房均達(dá)到住房安全有保障標(biāo)準(zhǔn)。
“抓票子”，調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)穩(wěn)定群眾收入。因地制宜充分利用核桃林下閑置土地資源，實施“核桃+魔芋+黃精”、“堅果+佛手柑+菊花”林下產(chǎn)業(yè)。先行先試建設(shè)繁育魔芋苗圃基地、佛手苗圃基地，現(xiàn)存苗3萬株，對接龍頭企業(yè)，簽訂了種植培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回購等合作協(xié)議。2019年末，向上爭取項目資金110萬元，購入魔芋種球近5噸，全面發(fā)動農(nóng)戶技術(shù)化規(guī)?；N植。按照“三綁定”的要求，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)、建檔戶與電商聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”和“合作社+農(nóng)戶+電商”經(jīng)營幫帶模式，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。“授人以魚不如授人以漁?！睂⒓寄芘嘤?xùn)作為提高群眾脫貧致富能力的重要措施，全面掌握群眾的技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)需求和培訓(xùn)意愿等情況，組織開展特色種養(yǎng)殖、電焊工、鋼筋工等技能培訓(xùn)6期716人，以會代訓(xùn)10場次2200人次，組織群眾就近就便到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、工地轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出部門對接，累計輸送外出務(wù)工2400余人次。
“教孩子”，轉(zhuǎn)思想，“志智”雙扶拔掉“窮根”。在“志、智”雙扶中，準(zhǔn)確把握群眾思想動態(tài)，把脈問診、對癥下藥加強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作，工作隊員進(jìn)行一對一了解、溝通，做到既對孩子“扶智”也對家長扶“志”，及時消除負(fù)能量。在校生“兩免一補(bǔ)”、“農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃”、“雨露計劃”、“大學(xué)生助學(xué)貸款”等教育扶貧政策得到全面貫徹落實，全村建檔戶子女入學(xué)率、鞏固率100%，義務(wù)教育階段適齡兒童少年無因貧失學(xué)輟學(xué)。
“健身子”，樹意識，醫(yī)療保障深得民心。對于突發(fā)疾病、患重大疾病的農(nóng)戶來說，基本醫(yī)療保障制度既是防返貧政策，更是救命政策。通過掛鉤幫扶責(zé)任人、駐村工作隊員、“自然村長”的深入宣傳，2020年底卡村基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%，建檔立卡貧困戶實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，建檔立卡貧困戶100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，有效防范因病致貧和因病返貧。例如：建檔立卡貧困戶王世春因2019年因骨髓炎致左腿截肢，產(chǎn)生住院醫(yī)療總費(fèi)用12.34萬元、醫(yī)療報銷11.106萬元、自費(fèi)1.23萬元，再通過自然村長發(fā)起“水滴籌”倡議集資1萬余元、動員干部職工積極捐助，幫助王世春度過了難關(guān)，有效防止因病返貧。
“有面子”，改習(xí)慣，村莊“顏值”大幅提升。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力推進(jìn)潔凈村莊和家庭衛(wèi)生“五凈一規(guī)范”工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，徹底改善了農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”問題，有效樹立了“愛護(hù)人居環(huán)境，人人有責(zé)，綠水青山，就是金山銀山”理念。人居環(huán)境提升中全面推行“村黨（總）支部+理事會+保潔員+農(nóng)戶”四位一體的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，配備衛(wèi)生保潔員12人，群眾每月集中打掃環(huán)境衛(wèi)生2次，并將垃圾集中收集堆放和焚燒處理。通過建立健全良好衛(wèi)生習(xí)慣和人居環(huán)境提升長效工作機(jī)制，村情村貌得到整體提升，基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象大為改觀。
一對一勤幫扶，用心用情結(jié)“親家”
眾人拾柴火焰高，縣紀(jì)委監(jiān)委72干部一對一結(jié)對幫扶125戶貧困戶，以進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂、辦百家事“四個百”為工作方式，開展“大走訪、大下訪”活動，通過走訪、交談、生活體驗等方式了解農(nóng)戶所想所盼所需，為農(nóng)戶“量身”制定脫貧計劃，幫助農(nóng)戶算清收入帳，謀出致富路。每逢節(jié)假日，幫扶干部都為貧困戶送去節(jié)日祝福、慰問金和物資。幫扶干部從陌生到熟悉，從熟悉到結(jié)成“農(nóng)家親”，貧困戶家中的事成了幫扶干部自己的事。
“云江同志你好！讀習(xí)主席的書、聽習(xí)主席的話、照習(xí)主席的指示辦事，永做習(xí)主席的好戰(zhàn)士，為黨為人民做出好事?！边@是永德縣永康鎮(zhèn)底卡村小寨自然村團(tuán)山組建檔立卡貧困戶73歲的楊必昌寫在便箋上，給其結(jié)對幫扶干部盛云江同志的贊言，字跡之間一筆一劃都是情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是義，原原本本的評語映射出幫扶責(zé)任人與建檔立卡戶之間深厚的幫扶情義。盛云江是縣紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任，他訪民情、辦實事、抓落實、謀發(fā)展，全身心地投入到脫貧攻堅工作中創(chuàng)造性地開展工作。從小事做起，從實事做起，主動幫助有困難的群眾是盛云江心里總惦記的事項，2019年主動幫助患重病農(nóng)戶黃照妹發(fā)起“水滴籌”籌集到醫(yī)療費(fèi)用4000余元，無償給楊光明戶灌溉水管費(fèi)用500元等等群眾愁事他都力所能及的解決，成為了群眾心中的“好戰(zhàn)士”。
李光琴是永德縣委巡察辦副主任，2018年3月選派為永康鎮(zhèn)底卡村駐村扶貧工作隊員。李光琴認(rèn)真履行駐村工作隊員“十大員”職責(zé)，駐村兩年以來，做到與群眾同吃同住同勞動，并把5000元個人駐村工作隊員工作經(jīng)費(fèi)全部用于為群眾辦實事辦好事支出，看到低保戶張喬玉高齡老人被褥單薄，李光琴買給了毛毯親自遞到老人手上，見到肖應(yīng)昌殘疾戶入住新房，被褥較陳舊，李光琴給換上嶄新被套......李光琴幫扶濟(jì)困，傾聽民聲，成了人民群眾的“知心人”，她性格穩(wěn)重，待人謙和，成了人民群眾的“貼心人”。駐村開展群眾工作，李光琴既以“似春雨潛入夜，愿潤物細(xì)無聲”堅定信念做實、做細(xì)群眾工作，傾聽民聲拉近干部和群眾的心里距離，密切群眾關(guān)系，又以“紅紅臉、出出汗”的堅定原則糾正群眾陳規(guī)陋習(xí)。
楊少君，縣委巡察辦副主任，被選派為自然村長，群眾都說“這個村長愛采購”。“叔叔，這個雞蛋怎么賣？”“1.5元1個，一共50個”“哦，那合計75元，給你100元不用找零了”。莫非楊少君“愛采購”，也不因非買不可，只因當(dāng)楊少君看見老年人辛辛苦苦在農(nóng)村集市賣農(nóng)特產(chǎn)品補(bǔ)貼家用時，楊少君就泛起憐憫之心，總是想把群眾的農(nóng)產(chǎn)品買下來。一年間，楊少君個人都以略高于市場的價格向農(nóng)戶購買土雞、野生藥材、蜂蜜等近萬元產(chǎn)品。
何鑫一個40歲有余的男同志，看到建檔立卡貧困戶家庭衛(wèi)生較差，擼起袖子，動手幫其疊被褥、折衣服，打掃衛(wèi)生死角，看著干凈整潔的環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)戶笑了，何鑫也笑了。
年近50歲的何江澤選派為自然村長后，服從組織安排，不以年長而推卸，以高度的政治自覺和思想自覺按質(zhì)按量完成了既定工作任務(wù)；羅淑珍在臨退休前的一個月還堅持入戶走訪；李正瑞、茶轅瑾等人產(chǎn)假期間依然不忘掛鉤戶，背著孩子走訪掛鉤戶。這些只是幫扶責(zé)任人開展幫扶工作的一個縮影，但折射出的是紀(jì)檢監(jiān)察干部的用心用情。
“扶上馬，還需送一程?！比罕娖谕牟粌H僅是穩(wěn)穩(wěn)地摘掉“窮帽子”，更希望踏踏實實地走上富裕路。在底卡村如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出后，永德縣紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)按照“四個不摘”的要求，結(jié)對幫扶不脫鉤、不斷檔，與底卡村一同朝著全面建成小康社會目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的康莊大道闊步前行。（李光琴 李正麗 ）
