“竟然連學(xué)生的吃飯錢(qián)都不放過(guò)，就該嚴(yán)查，真是大快人心。”“教育補(bǔ)助資金是高壓線(xiàn)，他們也敢動(dòng)，膽子也太大了。”“一定要引以為戒，不能被貪欲蒙蔽了雙眼。”近期，永德縣“7.29”專(zhuān)案警示教育片《誰(shuí)動(dòng)了貧困學(xué)生的奶酪》一經(jīng)播出，便引發(fā)廣泛熱議。專(zhuān)案實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，專(zhuān)案組成員倍感欣慰，為了貧困學(xué)生，付出再多都值得。而透過(guò)片中涉案人員的卑劣行徑和最后的錐心懺悔，我們看到的是“7.29”專(zhuān)案組58天的日夜奮戰(zhàn)。
精銳出戰(zhàn)，選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)案組
2020年4月，永德縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室在核查永德縣大山中學(xué)原出納漢某某的違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索中，發(fā)現(xiàn)大山中學(xué)存在套取截留國(guó)家教育補(bǔ)助資金的問(wèn)題線(xiàn)索?？h紀(jì)委監(jiān)委隨即成立了由第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任任組長(zhǎng)的工作組，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行初核。經(jīng)過(guò)初核組一個(gè)月余認(rèn)真細(xì)致的核查，工作組掌握了漢某某的部分涉嫌違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)大山中學(xué)私設(shè)“小金庫(kù)”，各類(lèi)資金存在賬外運(yùn)行問(wèn)題，還有部分資金可能被挪用貪污，可查性非常強(qiáng)。“資金涉及到國(guó)家教育補(bǔ)助資金、學(xué)生交納伙食費(fèi)，直接關(guān)系到學(xué)生和家長(zhǎng)的切身利益。必須將犯罪分子繩之以法，給人民群眾一個(gè)交代。”永德縣紀(jì)委監(jiān)委遂于7月29日依法決定對(duì)漢某某采取留置措施。
隨即，永德縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“7.29”專(zhuān)案特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題分析，優(yōu)選在統(tǒng)籌、談話(huà)、賬務(wù)、外調(diào)、溝通等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)9名業(yè)務(wù)骨干，組成“7.29”專(zhuān)案組。在審查調(diào)查中，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)大山中學(xué)原校長(zhǎng)李某某涉嫌違紀(jì)違法的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，永德縣紀(jì)委監(jiān)委依法決定將該問(wèn)題線(xiàn)索與“7.29”專(zhuān)案并案辦理，并于2020年8月8日對(duì)李某某采取留置措施。在審查調(diào)查過(guò)程中，專(zhuān)案組依法采取了談話(huà)、詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)、查詢(xún)、暫扣、調(diào)取、留置等調(diào)查措施，派出外調(diào)組調(diào)查取證38次，制作筆錄88份，查詢(xún)銀行網(wǎng)點(diǎn)20家次。全案共形成卷宗35卷5923頁(yè)，收繳違紀(jì)違法資金80余萬(wàn)元，涉案人員在分別受到開(kāi)除黨籍和公職處分的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)如期移送起訴。
八張銀行卡資金流向圖串聯(lián)出“小金庫(kù)”資金網(wǎng)
案件查辦剛開(kāi)始，困難就接踵而至。涉案人員是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)8年，作案手段極其隱蔽，單從學(xué)校會(huì)計(jì)賬務(wù)根本看不出漏洞，加之與案件密切關(guān)系人較多且流動(dòng)性大，固定證據(jù)非常困難。而涉案人員自以為對(duì)自己的違法行為掩蓋得天衣無(wú)縫，面對(duì)訊問(wèn)，表面上態(tài)度誠(chéng)懇，但自述材料和回答問(wèn)題總是避重就輕、欲蓋彌彰，遇到關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)聲東擊西，甚至閉口不談。拿不到關(guān)鍵的證據(jù)，案件查辦就會(huì)陷入僵局，必須用證據(jù)還原事實(shí)真相，突破對(duì)象心理防線(xiàn)。”專(zhuān)案組人員心里非常清楚。
專(zhuān)案組白天分組開(kāi)展訊問(wèn)、談話(huà)、調(diào)證等工作，晚上集中在辦公室分析案情，明確下步主攻方向，即使調(diào)證組趕不回辦案點(diǎn)，也要在電話(huà)里匯報(bào)工作情況，休息時(shí)已多是凌晨12點(diǎn)以后，躺在床上，大家都還在思考著如何突破案情，特別是案件主辦人，經(jīng)常剛睡下去兩三個(gè)小時(shí)便突然醒來(lái)在筆記本上勾畫(huà)。隨著審查調(diào)查的深入，專(zhuān)案組逐步掌握了“小金庫(kù)”的多張私人銀行卡，但涉案人員將學(xué)校公款下帳后在多處銀行網(wǎng)點(diǎn)交叉存現(xiàn)、取款、轉(zhuǎn)賬，將公款和私款混存混用，特別是現(xiàn)金存取款的，很難形成證據(jù)鏈。專(zhuān)案組將涉案銀行卡的銀行流水全數(shù)調(diào)取，通過(guò)比對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、金額、用途等，逐筆確定涉案資金，再對(duì)學(xué)校的公賬資金進(jìn)行詳細(xì)記錄、分析，根據(jù)外圍調(diào)查情況及銀行流水、存取款憑證等，精心繪制資金流向圖，每筆資金的時(shí)間、地點(diǎn)、存在疑點(diǎn)等，都描述得一清二楚。對(duì)現(xiàn)金存取款，專(zhuān)案組認(rèn)真比對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、金額，再讓涉事人員相互指認(rèn)。根據(jù)疑點(diǎn)，專(zhuān)案組成功查出李某某長(zhǎng)期持有的一張吳某的銀行卡，“說(shuō)說(shuō)你持有的吳某的銀行卡是怎么回事？”在大量證據(jù)面前，李某某對(duì)之前否認(rèn)的多筆資金供認(rèn)不諱，涉及貪污資金達(dá)10萬(wàn)余元。八張銀行卡的資金流向圖串聯(lián)出了李某某、漢某某的“小金庫(kù)”資金網(wǎng)，通過(guò)該資金流向圖，調(diào)查組查實(shí)了李某某、漢某某通過(guò)造假學(xué)生領(lǐng)取花名冊(cè)、虛開(kāi)票據(jù)、增大發(fā)票數(shù)額等方式套取、截留寄宿生生活補(bǔ)助、中餐補(bǔ)助等各類(lèi)國(guó)家教育補(bǔ)助資金、學(xué)生交納的伙食費(fèi)384萬(wàn)余元，并固定了其中57萬(wàn)余元的涉嫌挪用、貪污犯罪證據(jù)。
輾轉(zhuǎn)700余公里，只為一份關(guān)鍵證據(jù)
楊某、何某是大山中學(xué)食堂食材的供應(yīng)商，10多年前就與大山中學(xué)有業(yè)務(wù)往來(lái)，對(duì)情況比較清楚，二人名下的銀行卡被涉案人員長(zhǎng)期使用，是案件推進(jìn)的關(guān)鍵證人。但楊某與李某某有親戚關(guān)系，又居住在外地，多次聯(lián)系總是找各種借口避而不見(jiàn)，何某在初核階段漢某某便與其串通說(shuō)辭，多次談話(huà)一口咬定銀行卡是自己的，資金往來(lái)也是自己所為。
審查調(diào)查工作一環(huán)緊扣一環(huán)、一步緊跟一步，稍有差池就會(huì)影響案件突破。如何讓二人講出實(shí)情成為擺在專(zhuān)案組面前的一道難題。外調(diào)組一邊收集整理涉及楊某的證據(jù)材料，一邊多方了解，鎖定楊某居住在另一個(gè)縣區(qū)的偏遠(yuǎn)地帶。準(zhǔn)備就緒，外調(diào)組天還未亮便出發(fā)，途徑一區(qū)二縣，輾轉(zhuǎn)700余公里，因不熟悉當(dāng)?shù)芈窙r，還多次走錯(cuò)路，借助手機(jī)導(dǎo)航和詢(xún)問(wèn)路人，最終找到楊某居住地。為避免楊某知道辦案人員找他又躲避不見(jiàn)，辦案人員顧不得舟車(chē)勞頓、氣候濕熱，馬上與楊某見(jiàn)面，耐心的說(shuō)服教育楊某，又向其出示證據(jù)材料，最終楊某轉(zhuǎn)變了態(tài)度，開(kāi)始配合調(diào)查工作，辦案人員耗時(shí)18個(gè)小時(shí)最終圓滿(mǎn)完成了取證任務(wù)。與此同時(shí)，專(zhuān)案組派出專(zhuān)人，從生活、家庭、社會(huì)責(zé)任等方面和何某聊家常、講政策、說(shuō)道理，何某在看到取款憑證上的多次簽名并非自己名字，也作不出資金流向的合理解釋時(shí)，終于講出了實(shí)情。
一聲“老師”背后，讓審查調(diào)查有“溫度”
“李老師，吃飯了！”“漢老師，我們想問(wèn)你幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)你如實(shí)回答。”李老師、漢老師是專(zhuān)案組人員對(duì)涉案留置對(duì)象的稱(chēng)呼，大家都還記得進(jìn)留置室后兩人第一次聽(tīng)到這個(gè)稱(chēng)呼時(shí)驚喜抬起頭又默默低下頭的情景。二名涉案人員被留置初期，心里落差明顯、對(duì)抗情緒較強(qiáng)，專(zhuān)案組始終堅(jiān)持同志式、幫助式、挽救式審查調(diào)查，充分掌握二人的性格喜好、心理狀況、成長(zhǎng)環(huán)境、家庭情況、社會(huì)交往等基本資料，耐心聆聽(tīng)他們的過(guò)往奮斗的經(jīng)歷，肯定他們通過(guò)努力取得的成績(jī)，隨后擺事實(shí)講道理，重塑他們存在偏差的榮辱得失觀(guān)。“雖然只是一個(gè)小小的稱(chēng)呼，卻能增強(qiáng)被審查調(diào)查對(duì)象的身份認(rèn)同和社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。”辦案人員運(yùn)用政策感召和人文關(guān)懷，向二人講政策、講紀(jì)律、講出路、講親情，幫助他們算清人生七筆賬，讓他們看到出路和希望；另一方面運(yùn)用法律的威懾力和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，既指出其行為性質(zhì)的后果，又指出主動(dòng)配合調(diào)查是爭(zhēng)取從寬處理的出路，幫助其權(quán)衡對(duì)抗組織審查的利弊，促其主動(dòng)交代問(wèn)題。“在近幾天的談話(huà)過(guò)程中，紀(jì)委的同志對(duì)我耐心勸導(dǎo)，特別是在我身體不適時(shí)，還讓醫(yī)生給我檢查身體。我對(duì)不起組織的培養(yǎng)，我將如實(shí)交待，爭(zhēng)取從寬處理……”漢某某在自述材料里這樣寫(xiě)道，在辦案人員的真心引導(dǎo)下，他如實(shí)陳述了自己的違紀(jì)違法事實(shí)，并主動(dòng)配合調(diào)查。
拍攝警示教育片，發(fā)揮以案促改治本功效
9月中旬，專(zhuān)案進(jìn)入收尾移送階段，本可以稍微喘口氣，但如何做好審查調(diào)查“后半篇文章”，堵塞權(quán)力監(jiān)管漏洞、用身邊事教育身邊人，釋放標(biāo)本兼治的綜合效能，又成了擺在專(zhuān)案組面前的一件大事。“案件查處重在教育更多的人不要犯錯(cuò)誤，要是能將專(zhuān)案拍成警示教育片就好了。”這個(gè)想法得到了專(zhuān)案組成員的全部支持。在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后，和宣傳部門(mén)一起制定拍攝方案、找拍攝公司、撰寫(xiě)腳本……專(zhuān)案組又忙開(kāi)了。但警示教育片需要對(duì)涉案人員進(jìn)行采訪(fǎng)，還要有處分宣布、移送審理等場(chǎng)景才更具警示教育意義。要怎樣讓留置對(duì)象接受采訪(fǎng)和拍攝呢？專(zhuān)案組與宣傳部門(mén)一起根據(jù)拍攝需要精心制定采訪(fǎng)提綱，使采訪(fǎng)內(nèi)容既滿(mǎn)足警示需要，又能穩(wěn)定涉案人員情緒，還反復(fù)叮囑采訪(fǎng)人員時(shí)刻注意涉案人員的情緒變化，采訪(fǎng)前又與涉案人員進(jìn)行溝通，做好思想引導(dǎo)工作。“記得讀初中的時(shí)候，我每個(gè)星期挑著柴禾雜糧去讀書(shū)，住在自己搭建的竹笆小伙房里。”“不管你從事什么行業(yè)，不能有貪欲之心，不能濫用職權(quán)。”隨著采訪(fǎng)的深入，涉案人員從艱難求學(xué)、兢兢業(yè)業(yè)工作，再到走上違紀(jì)違法道路的心路歷程，一點(diǎn)一點(diǎn)打開(kāi)塵封的記憶，涉案人員掩面痛哭，真心認(rèn)罪悔過(guò)。采訪(fǎng)不但達(dá)到了拍攝目的，更重要的是涉案人員重新審視了自己的人生經(jīng)歷，最終明白遵紀(jì)守法才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在隨后的拍攝工作中，專(zhuān)案組全程跟蹤，密切關(guān)注涉案人員的狀態(tài)。在警示教育片審核期間，專(zhuān)案組根據(jù)案情，提出很好的修改意見(jiàn)，使警示教育效果更加凸顯。
專(zhuān)案的辦結(jié)不是終點(diǎn)，而是另一個(gè)全新的起點(diǎn)。專(zhuān)案的背后，彰顯的是永德縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心。在全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐中，永德紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)上的每一名戰(zhàn)士都將始終不負(fù)韶華，砥礪前行，讓?xiě)蛺簱P(yáng)善的利劍永不蒙塵。（李正麗 ）
