根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月6日至5月9日，市委第六巡察組對(duì)市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）開展了巡察。2022年7月13日，市委第六巡察組對(duì)市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和督查督辦。召開黨組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋會(huì)議精神，并就做好巡察整改工作進(jìn)行動(dòng)員和安排部署，切實(shí)把整改作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，做到直面問題，舉一反三，深刻反思，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好巡察整改落實(shí)。
（二）制定整改方案，明確整改任務(wù)。召開專題會(huì)議研究制定《市委第六巡察組對(duì)市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查反饋意見整改方案》《市委第六巡察組對(duì)市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）開展選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見整改方案》《市委第六巡察組巡察市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）情況反饋意見整改方案》，明確整改工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時(shí)限。
（三）壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，各科室（中心）負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)具體整改工作責(zé)任，嚴(yán)格按照高的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律真抓真改，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，不留盲區(qū)、不留死角，確保反饋意見件件有著落，事事有回音，真正以巡察整改實(shí)際成效推動(dòng)財(cái)政、國資事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、巡察整改情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.關(guān)于“政治學(xué)習(xí)不深入”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“抓政治理論學(xué)習(xí)有差距”的問題。一是根據(jù)市委印發(fā)的縣級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)安排意見，結(jié)合實(shí)際于2022年4月29日印發(fā)《中共臨滄市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組2022年度學(xué)習(xí)選題計(jì)劃》，已按計(jì)劃完成6次集中學(xué)習(xí)研討，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真圍繞主題結(jié)合工作實(shí)際交流發(fā)言。二是不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、云嶺先鋒APP等開展學(xué)習(xí)，有效提升理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、可行性和操作性，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果運(yùn)用。三是嚴(yán)格落實(shí)《臨滄市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組市級(jí)列席旁聽工作制度》，于2022年6月28日邀請(qǐng)市級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組列席旁聽組對(duì)局黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)進(jìn)行旁聽指導(dǎo)。四是國資委黨委督促各市屬國有企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)選題計(jì)劃，目前各完成5-7個(gè)專題學(xué)習(xí)計(jì)劃。五是舉辦“臨滄市國有企業(yè)黨務(wù)干部和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班”、“臨滄市國有企業(yè)發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班”及“西安交通大學(xué)·臨滄市國有企業(yè)經(jīng)營管理人員綜合能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班”，不斷提升市屬國有企業(yè)黨員干部理論水平和綜合能力素質(zhì)。
（2）針對(duì)“學(xué)習(xí)質(zhì)量不高”的問題。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)引領(lǐng)、示范作用，教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)政治理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，充分運(yùn)用黨組會(huì)、黨員大會(huì)、干部職工大會(huì)開展政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，于七一建黨節(jié)期間組織各支部黨員進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，促進(jìn)學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神不墜底”的問題整改進(jìn)展情況
（3）針對(duì)“貫徹落實(shí)停留于制定方案，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和科室未跟進(jìn)落實(shí)”的問題。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)照方案分解整改任務(wù)清單，督促各責(zé)任科室結(jié)合職責(zé)職能，抓好各項(xiàng)涉及財(cái)政部門的工作任務(wù)，做到重大會(huì)議精神有部署、有方案、有落實(shí)、有跟蹤問效。二是加強(qiáng)日常整改督促。與各相關(guān)科室分別對(duì)接研究整改意見，切實(shí)通過巡察問題的整改提升工作成效。
（4）針對(duì)“《臨滄市鄉(xiāng)村振興投入保障工程實(shí)施方案》至巡察進(jìn)駐未印發(fā)”的問題。一是根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，市財(cái)政局草擬了《臨滄市鄉(xiāng)村振興投入保障工程實(shí)施方案》報(bào)市政府和市委農(nóng)辦，市政府將此方案融入其他部門牽頭草擬的三個(gè)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案，一并印發(fā)了《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。
3. 關(guān)于“履職盡責(zé)不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（5）針對(duì)“預(yù)算法執(zhí)行不到位”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，在預(yù)算編制過程中，做到科學(xué)預(yù)測(cè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接；同時(shí)，在年初部門預(yù)算編制中，將上級(jí)專款部分一并編入部門預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，年初預(yù)算編制科目偏離度有效控制在10%以內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行可行性有效提升。二是切實(shí)做好暫付款管理。嚴(yán)控增量，進(jìn)一步規(guī)范國庫資金管理，加強(qiáng)預(yù)撥經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)收款管理，堅(jiān)決避免形成新的財(cái)政暫付款；消化存量，嚴(yán)格落實(shí)暫付款清理消化工作方案，采取財(cái)力逐年消化、催收及補(bǔ)簽還款協(xié)議等多種方式對(duì)暫付款開展清理消化。三是硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，年度執(zhí)行過程中，除突發(fā)的特殊事項(xiàng)外，原則上不再進(jìn)行追加。
（6）針對(duì)“對(duì)往來款清理消化工作重視不夠”的問題。一是壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政往來款管理工作的通知》要求，按照“分級(jí)消化、逐級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)生、誰清理、誰借出、誰收回”原則，落實(shí)消化工作責(zé)任，按照市政府辦印發(fā)的消化目標(biāo)任務(wù)和消化時(shí)限，責(zé)任到人，確保取得實(shí)質(zhì)性成效。二是嚴(yán)禁新增財(cái)政暫付性款項(xiàng)，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥款，不得違規(guī)借出或拉用財(cái)政資金，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的財(cái)政暫付性款項(xiàng)。三是按目標(biāo)任務(wù)消化存量，嚴(yán)格按照《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市財(cái)政往來款清理消化工作方案的通知》文件要求，根據(jù)形成原因有針對(duì)性的逐筆清理，積極運(yùn)用年度新增財(cái)力，進(jìn)一步盤活存量資金、加大資產(chǎn)處置力度，采取多種方式對(duì)暫付款開展清繳，對(duì)有償還能力而拒不償還的單位和個(gè)人，將在年內(nèi)按有關(guān)規(guī)定移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門進(jìn)行處理；對(duì)確實(shí)無法收回的呆賬、死賬，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，確保完成年度財(cái)政暫付性款項(xiàng)消化目標(biāo)任務(wù)；禁止在無財(cái)力保障的情況下，通過列支調(diào)賬等方式消化暫付性款項(xiàng)，并杜絕已消化的暫付性款項(xiàng)年末反彈。截至2022年9月30日，全市暫付性款項(xiàng)規(guī)模較年初下降6.89%。下步工作中，市財(cái)政局黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)往來款清理消化工作的研究部署和督促指導(dǎo)，繼續(xù)加大清理消化力度，確保清理消化工作任務(wù)圓滿完成。
（7）針對(duì)“對(duì)財(cái)源建設(shè)工作不重視”的問題。市財(cái)政局高度重視財(cái)源建設(shè)工作，從制度上規(guī)范和規(guī)劃財(cái)源建設(shè)工作，將財(cái)源建設(shè)工作納入財(cái)政“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容，經(jīng)廣泛征求各縣（區(qū)）財(cái)政部門、市直各單位意見建議，目前《臨滄市“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》已報(bào)市人民政府同意并印發(fā)執(zhí)行。把財(cái)源建設(shè)工作作為市政府一項(xiàng)重要工作來推進(jìn)和落實(shí)，要求各級(jí)各部門在“十四五”期間，持續(xù)把財(cái)源建設(shè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，緊緊圍繞《臨滄市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大扶持支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)財(cái)源建設(shè)。下步工作中，市財(cái)政局黨組將把財(cái)源建設(shè)工作作為財(cái)政工作的重中之重，長(zhǎng)期堅(jiān)持做好財(cái)源建設(shè)工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。
（8）針對(duì)“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)”的問題。一是建立縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)月度考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為財(cái)力分配、資金調(diào)度、新增債券額度分配的重要依據(jù)，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)分不合格的縣（區(qū)），原則上不予安排當(dāng)年專項(xiàng)債券額度或申報(bào)下一年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目。二是將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)納入市對(duì)縣綜合考評(píng)，制定印發(fā)《2022年度政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)指標(biāo)細(xì)則》。三是嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)還本付息主體責(zé)任，已按時(shí)足額償還到期政府債券本息。
（9）針對(duì)“國資運(yùn)營管理能力不足”的問題。一是督促市屬國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨建引領(lǐng)省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，將市屬國有企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入全年黨建工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。二是督促市屬國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于云南省國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》及市委組織部印發(fā)的貫徹落實(shí)通知精神，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動(dòng)制定黨委前置研究事項(xiàng)清單和“黨建入章”，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。三是督促市屬國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《“十四五”臨滄市國資系統(tǒng)國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，已劃分完成5戶集團(tuán)公司二、三級(jí)企業(yè)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確了主責(zé)主業(yè)。四是貫徹落實(shí)《臨滄市人民政府關(guān)于盤活全市國有企業(yè)閑置低效經(jīng)營性資產(chǎn)和解決國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)問題有關(guān)工作》，盤活市屬企業(yè)閑置國有資產(chǎn)。五是完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，已指導(dǎo)市屬企業(yè)完成薪酬管理辦法制定。
4.關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（10）針對(duì)“對(duì)國有企業(yè)改革工作重視不夠”的問題。一是已將推進(jìn)國企改革納入全年基層黨建工作實(shí)施方案、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容。二是制定《臨滄市國資委黨委關(guān)于組織開展選配市屬國有企業(yè)外部董事工作方案》，發(fā)布公告和通知，有24名意愿人員報(bào)名兼職外部董事，正在核準(zhǔn)信息。三是按照基層組織選舉工作條例，已指導(dǎo)臨滄城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、臨滄工業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的黨委、紀(jì)委班子成員。四是督促指導(dǎo)5戶集團(tuán)公司落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制要求，按照《中共臨滄市委組織部 中共臨滄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<臨滄市市屬企業(yè)中層管理人員選拔管理工作實(shí)施辦法（試行）>的通知》以及二、三級(jí)企業(yè)劃分情況，選配好二、三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及董事會(huì)成員。五是督促指導(dǎo)各有關(guān)縣（區(qū)）、部門履行主體責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)《臨滄市國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》。
（11）針對(duì)“專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度緩慢”的問題。一是通過建立健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，加快資金使用。二是建立“周通報(bào)、周調(diào)度”工作機(jī)制和以專項(xiàng)債券撥付進(jìn)度、支出進(jìn)度、違規(guī)挪用資金、債券還本付息等為預(yù)警指標(biāo)的通報(bào)預(yù)警機(jī)制，對(duì)納入預(yù)警名單的縣（區(qū)），原則上不予安排當(dāng)年專項(xiàng)債券額度或申報(bào)下一年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用管理。截至2022年9月30日，全市2021年專項(xiàng)債券支出進(jìn)度92.28%，高于全省支出進(jìn)度（92.02%）0.26個(gè)百分點(diǎn)；全市2022年專項(xiàng)債券支出進(jìn)度72.34%，高于全省支出進(jìn)度（67.2%）5.14個(gè)百分點(diǎn)。
（12）針對(duì)“專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)獲批率低”的問題。省級(jí)主要根據(jù)各州（市）債務(wù)率、重點(diǎn)支持方向、項(xiàng)目成熟度等條件進(jìn)行項(xiàng)目分配。2021年申報(bào)384項(xiàng)，獲批19項(xiàng)，資金39.13億元，在2021年申報(bào)獲得債券資金后，全市債務(wù)率增長(zhǎng)，財(cái)政承受能力降低，直接影響2022年申報(bào)項(xiàng)目獲批率。2022年，市財(cái)政局積極配合發(fā)改部門申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，并按照省級(jí)要求，于8月中旬梳理上報(bào)2022年第三批次地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目176項(xiàng)，總投資953.17億元，債券需求320.8億元，項(xiàng)目涉及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)等民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域。截至2022年9月30日，全市共獲得2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目10項(xiàng)，資金25億元，單項(xiàng)項(xiàng)目平均獲得債券資金2.5億元，比2021年單項(xiàng)項(xiàng)目平均獲得債券資金2.06億元增長(zhǎng)0.44億元。
（13）針對(duì)“?？顡芨恫患皶r(shí)”的問題。全市各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步履行主體責(zé)任，制定撥付工作方案，積極統(tǒng)籌各類資金，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)合理調(diào)度庫款資金，有效保障了以前年度欠撥專款兌付。截至2022年9月30日，全市已兌付應(yīng)撥未撥?？?6.19億元。下一步，市財(cái)政局將積極與相關(guān)部門合力研究分析消化欠撥?？畹木唧w辦法，制定撥付工作方案，明確撥付措施、時(shí)限和任務(wù)清單，持續(xù)做好欠撥?？钤偈崂?、再分析，對(duì)照每筆項(xiàng)目資金用途、項(xiàng)目推進(jìn)等情況，厘清每筆項(xiàng)目資金的輕重急緩程度，結(jié)合各縣（區(qū)）國庫庫款保障情況，逐月進(jìn)行消化，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。對(duì)欠撥?？罱⒃聢?bào)制度，在國庫資金調(diào)度方面給予各縣（區(qū)）大力支持，盡最大能力幫助縣（區(qū)）緩解國庫資金調(diào)度壓力。要求全市各級(jí)財(cái)政部門要持續(xù)加大培植財(cái)源力度，繼續(xù)盤活資產(chǎn)資源，大力壓縮非重點(diǎn)、非剛性支出，為消化欠撥?？铗v出必要的空間，確保欠撥?？钋迩饭ぷ魅〉脤?shí)效。
（14）針對(duì)“對(duì)閑置國有資產(chǎn)盤活工作不夠重視”的問題。一是于2022年4月14日草擬并經(jīng)市政府審定印發(fā)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步盤活全市閑置低效國有資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》到各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門貫徹落實(shí)，成立了全市開展盤活低效閑置國有資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)盤活低效閑置國有資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促和落實(shí)。二是市財(cái)政局（市國資委）組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各市屬國有企業(yè)、縣（區(qū)）政府、有關(guān)市直部門切實(shí)推動(dòng)低效閑置國有資產(chǎn)盤活工作，組織全市重新梳理統(tǒng)計(jì)閑置國有資產(chǎn)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立資產(chǎn)盤活臺(tái)賬清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及盤活措施、時(shí)限，切實(shí)加快盤活工作進(jìn)度。三是制定了《全市盤活低效閑置國有資產(chǎn)工作任務(wù)清單》《全市國有企業(yè)與民營企業(yè)間債權(quán)債務(wù)盤活工作任務(wù)清單》，要求各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究拿出具體工作措施，切實(shí)加快閑置資產(chǎn)盤活進(jìn)度。四是圍繞市政府2022年8月31日召開視頻專題會(huì)議確定的“全市年底前盤活率達(dá)50%以上”的工作目標(biāo)，市財(cái)政局（市國資委）及時(shí)召開會(huì)議，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)全市盤活低效閑置國有資產(chǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì)議精神的通知》，要求各縣（區(qū)）、各市屬國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、邊合區(qū)、市級(jí)行政事業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神、進(jìn)一步優(yōu)化完善“一資產(chǎn)一方案一專班”。五是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步摸清核實(shí)低效閑置國有資產(chǎn)家底的通知》，要求各責(zé)任主體在梳理統(tǒng)計(jì)階段上報(bào)的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行整體、全面、細(xì)致的排查，摸清低效閑置資產(chǎn)底數(shù)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)可盤活資產(chǎn)情況。六是成立工作推進(jìn)專班，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，研究梳理相關(guān)政策措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門、國有企業(yè)以不逾越法律法規(guī)紅線為原則，靈活盤活處置，提高盤活效率。七是堅(jiān)持每半月調(diào)度一次工作推進(jìn)情況，并將推進(jìn)情況匯總上報(bào)市人民政府。截至2022年9月30日，全市資產(chǎn)盤活累計(jì)收入9013.85萬元。其中，全市國有企業(yè)資產(chǎn)盤活累計(jì)收入2227.44萬元；全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活累計(jì)收入6786.41萬元；全市國有企業(yè)累計(jì)收回民營企業(yè)拖欠賬款2424.07萬元。
（15）針對(duì)“落實(shí)‘三?！ぷ饔胁罹唷钡膯栴}。一是積極籌措資金。通過盤活國有資產(chǎn)和資源，積極籌措資金兌現(xiàn)未及時(shí)發(fā)放的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。截至2022年9月30日，已整改兌現(xiàn)8.84億。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在落實(shí)“三?！鼻疤嵯?，優(yōu)先確?；菝窕蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放。三是通過對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況定期通報(bào)、催撥資金、催用資金等方式，加快惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放進(jìn)度。四是每月按時(shí)將資金兌付情況匯總上報(bào)市人民政府，通報(bào)到各縣（區(qū)）政府，對(duì)工作推動(dòng)不力的部門或個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府將按各級(jí)責(zé)任進(jìn)行通報(bào)或約談。五是加快項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。六是加強(qiáng)預(yù)算編制指導(dǎo)，確保各部門在編制部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)時(shí)，都能按照保障標(biāo)準(zhǔn)足額編入部門支出預(yù)算。七是強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)各部門的預(yù)算資金保障、預(yù)算執(zhí)行等情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，科學(xué)合理安排支出順序，規(guī)范使用資金，切實(shí)保障部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要。八是積極開展清理檢查。組織對(duì)各部門運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)特別是差旅費(fèi)等落實(shí)情況，存在缺口的及時(shí)安排補(bǔ)足，結(jié)余較大的，及時(shí)收回，確保資金切實(shí)發(fā)揮效益。
（16）針對(duì)“預(yù)算績(jī)效管理不到位”的問題。一是全面組織開展2021年市直部門整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作。對(duì)市直部門（單位）所有財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，全面涵蓋部門（單位）基本支出和項(xiàng)目支出（含市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付）等資金，2022年6月30日組織開展2021年市直部門整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作。共有75家市級(jí)單位開展績(jī)效自評(píng)工作，并向市財(cái)政局報(bào)送《自評(píng)報(bào)告》。二是組織開展2021年度市直部門整體支出和項(xiàng)目支出及 2023年全過程預(yù)算績(jī)效管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋率。2022年7月18日組織上半年預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，共有75家市級(jí)單位開展預(yù)算績(jī)效運(yùn)行自檢自查；2022年9月15日，市財(cái)政局委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采購，通過磋商，“北京博思恒效咨詢有限公司”為2021年度市直部門整體支出和項(xiàng)目支出及 2023年全過程預(yù)算績(jī)效管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（第三方），《績(jī)效評(píng)價(jià)方案》正在報(bào)審，審核通過后進(jìn)駐項(xiàng)目單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
5.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（17）針對(duì)“對(duì)部分重要事項(xiàng)不審核把關(guān)”的問題。一是堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體研究決策制度，凡涉及重大事項(xiàng)、重要人事、重大項(xiàng)目資金一律需提交黨組會(huì)議研究決定。二是健全重點(diǎn)工作審核把關(guān)機(jī)制，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)重要事項(xiàng)、重要工作一律通過黨組會(huì)或班子會(huì)研究。
（18）針對(duì)“執(zhí)行黨組會(huì)議決議不嚴(yán)格”的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議決定事項(xiàng)，把黨組有決定，班子和科室立即見行動(dòng)、抓落實(shí)成為常態(tài)。二是堅(jiān)持辦公室對(duì)黨組決定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，確保黨組會(huì)議決議執(zhí)行到位。
（19）針對(duì)“落實(shí)議事規(guī)則不到位”的問題。已對(duì)辦公室、人事教育科進(jìn)行再要求，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議籌備統(tǒng)籌，超前催辦準(zhǔn)備提交會(huì)議研究事項(xiàng)材料，凡提交黨組會(huì)議議題必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意才能上會(huì)研究，并提前印送提交會(huì)議討論材料，切實(shí)提高會(huì)議醞釀決策質(zhì)量。
（20）針對(duì)“向上爭(zhēng)取資金不足”的問題。一是加大資金統(tǒng)籌和政策傾斜支持力度。市級(jí)部門在統(tǒng)籌分配資金時(shí)，將現(xiàn)代化邊境小康村任務(wù)作為重要因素納入測(cè)算，確保分配給3個(gè)邊境縣的資金總體增幅不低于該項(xiàng)資金的全市平均增幅。二是明確下達(dá)資金指向。市級(jí)在下達(dá)涉及現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)任務(wù)資金的文件時(shí)，明確資金須先用于現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，并在資金下達(dá)文件中進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)識(shí)。三是強(qiáng)化市級(jí)部門資金保障。印發(fā)《臨滄市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌保障工作的通知》，對(duì)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌方式、資金來源、撥付到位情況、部門歸口管理再作明確。四是會(huì)同市民族宗教委、市鄉(xiāng)村振興局等部門指導(dǎo)3個(gè)邊境縣把建設(shè)規(guī)劃落實(shí)落細(xì)到具體項(xiàng)目，對(duì)不符合資金使用范圍、要素不齊備、績(jī)效目標(biāo)不實(shí)的項(xiàng)目不予入庫，未入庫項(xiàng)目不安排資金，確保遴選項(xiàng)目要素齊備、前期工作扎實(shí)，資金到位項(xiàng)目即可實(shí)施。五是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督和指導(dǎo)，提高資金使用效益和建設(shè)質(zhì)量。六是建立現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)信息化管理機(jī)制，依托“云南省現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)”對(duì)資金落實(shí)情況和項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行管理。截至2022年9月30日，市財(cái)政局已經(jīng)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌下達(dá)到3個(gè)邊境縣現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)省級(jí)資金17.57億元，全市統(tǒng)籌現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)標(biāo)注資金10.83億元。
（21）針對(duì)“對(duì)企業(yè)應(yīng)繳未繳資金催繳不力”的問題。一是加強(qiáng)常規(guī)性督促催繳。自2021年7月臨滄市審計(jì)查出個(gè)別企業(yè)應(yīng)繳未繳資金問題及處理意見后，市財(cái)政局高度重視，分別于2021年8月、11月和2022年3月、5月、7月、8月、9月，多次與所涉企業(yè)對(duì)接，并發(fā)出工作提醒函進(jìn)行督促催繳，責(zé)成所涉企業(yè)將尚未繳庫的非稅收入進(jìn)行整改繳入市財(cái)政國庫。二是再部署再督促。2022年9月13日市財(cái)政局召開班子專題會(huì)議，對(duì)所涉應(yīng)繳未繳資金問題進(jìn)行再部署、再研究。2022年9月14日，市財(cái)政局再次對(duì)所涉企業(yè)督促，要求該企業(yè)盡快制定清繳計(jì)劃，并上報(bào)市財(cái)政局。三是依法依規(guī)抓好清欠繳庫工作。2022年9月16日，市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員到相關(guān)單位，將所涉歷年欠繳收入情況進(jìn)行了通報(bào)，共同對(duì)應(yīng)繳未繳租金收入造成的影響和后果進(jìn)行了分析研判，并就相關(guān)部門進(jìn)一步履行好執(zhí)收主體責(zé)任交換了工作意見。
6.關(guān)于“對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境不夠重視”的問題整改進(jìn)展情況
（22）針對(duì)“文件學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)”的問題。一是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命，加強(qiáng)效能建設(shè)，堅(jiān)持黨組會(huì)議第一議題集中學(xué)習(xí)制度，加大上級(jí)重要文件、重點(diǎn)工作、重要會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹力度，做到第一時(shí)間學(xué)，提高學(xué)習(xí)的時(shí)效性。二是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立臨滄市財(cái)政局優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真按照市委、市政府部署要求抓好涉及財(cái)政優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增各項(xiàng)工作。巡察反饋后，市財(cái)政局黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《牽好市場(chǎng)主體這個(gè)牛鼻子》文章及王予波省長(zhǎng)重要批示精神，不斷強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)意識(shí)，并于2022年7月印發(fā)《臨滄市財(cái)政局關(guān)于成立臨滄市財(cái)政局（市國資委）優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確工作職責(zé)，認(rèn)真按照市委、市政府部署要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（23）針對(duì)“政府采購管理不到位”的問題。一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與政府采購管理系統(tǒng)的有效銜接和閉環(huán)管理，牢固樹立“有多少錢辦多少事”的理念，切實(shí)做到“無預(yù)算，不采購”，未經(jīng)政府采購管理系統(tǒng)推送的采購資金撥款請(qǐng)求，一律不予撥付。二是加快政府采購資金撥付進(jìn)度，在采購單位完成采購活動(dòng)，進(jìn)行采購合同備案之后，按照國庫集中支付規(guī)定及時(shí)撥付采購資金。三是督促采購單位編準(zhǔn)編實(shí)政府采購預(yù)算，認(rèn)真做好政府采購需求管理和政府采購意向公開，在政府采購活動(dòng)中貫徹落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購相關(guān)政策，優(yōu)化營商環(huán)境。2022年7月18日，發(fā)出《臨滄市財(cái)政局關(guān)于加快政府采購資金撥付的工作提醒函》，要求全市各采購單位嚴(yán)格按照合同約定資金進(jìn)行支付。
7.關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（24）針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)W習(xí)不重視”的問題。一是依托黨組會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要講話、指示、批示精神以及上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的指示要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想落到實(shí)處。二是強(qiáng)化黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際于2022年4月29日印發(fā)《中共臨滄市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組2022年度學(xué)習(xí)選題計(jì)劃》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要講話、指示、批示精神以及上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的指示要求列入學(xué)習(xí)專題，已按計(jì)劃完成6次集中學(xué)習(xí)研討。
（25）針對(duì)“落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)要求不到位”的問題。一是召開黨組會(huì)議，專題研究意識(shí)形態(tài)工作，調(diào)整意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實(shí)宣傳思想文化（意識(shí)形態(tài)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，由黨員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（26）針對(duì)“意識(shí)形態(tài)分析研判工作不認(rèn)真”的問題。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)W習(xí)和分析研判，結(jié)合二十大網(wǎng)絡(luò)安全要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全分析，特別是財(cái)政專欄和財(cái)政一體化系統(tǒng)使用運(yùn)行安全工作分析研判。同時(shí)加大對(duì)疫情形勢(shì)、境外宗教勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等滲透破壞活動(dòng)深入分析，有效掌握化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。把意識(shí)形態(tài)工作與財(cái)政工作形勢(shì)綜合分析研判有機(jī)結(jié)合，按要求推進(jìn)完成意識(shí)形態(tài)考評(píng)規(guī)定事項(xiàng)，及時(shí)梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭性問題。
8.關(guān)于“落實(shí)巡察、審計(jì)等反饋問題整改有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（27）針對(duì)“對(duì)審計(jì)反饋問題整改不重視”的問題。一是堅(jiān)決立行立改，以“政治上看問題、作風(fēng)上查根源”的理念深刻剖析問題原因，以嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度養(yǎng)成從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)的工作作風(fēng)。二是立行立改，開展自檢自查，對(duì)審計(jì)報(bào)告中金額單位錯(cuò)寫為“萬元”的錯(cuò)誤立行立改，對(duì)經(jīng)辦科室和人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，及時(shí)對(duì)接省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)三處，并根據(jù)省審計(jì)廳要求，于2022年7月19日下午將更正的文件寄送省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)三處。三是完善機(jī)制，嚴(yán)把審核關(guān)，明確承辦科室、辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政局文件材料各環(huán)節(jié)的審核責(zé)任，進(jìn)一步健全對(duì)財(cái)政局文件材料質(zhì)量控制機(jī)制。2022年8月8日第15次黨組會(huì)議，對(duì)審計(jì)整改事項(xiàng)作了專題研究部署。
（28）針對(duì)“巡察反饋問題整改緩慢”的問題。一是將2021年未完成消化的財(cái)政暫付款納入2022年度消化計(jì)劃。二是嚴(yán)格厲行節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，多渠道籌措財(cái)力，把節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于“三?！敝С?、支持重點(diǎn)建設(shè)以及消化財(cái)政暫付款。三是及時(shí)清理借墊款項(xiàng)，穩(wěn)妥有序消化暫付款；加強(qiáng)財(cái)政借出款項(xiàng)管理，加快收回借出款項(xiàng)，與借款單位按時(shí)對(duì)賬，加大催還力度。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控新增掛賬，嚴(yán)格遵守預(yù)算管理規(guī)定，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”，預(yù)算執(zhí)行中的新增支出事項(xiàng)通過預(yù)算調(diào)劑、動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、調(diào)整預(yù)算、盤活財(cái)政存量資金等方式規(guī)范解決，嚴(yán)格控制新增暫付款掛賬規(guī)模。2022年9月13日，市財(cái)政局召開專題會(huì)議，對(duì)審計(jì)查出未整改完成的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)整改工作再部署，將整改措施進(jìn)一步具體化、清單化，并將臨滄市財(cái)政局《關(guān)于市審計(jì)局審計(jì)查出未完成整改的問題整改方案》及時(shí)印發(fā)各科室。
（29）針對(duì)“履行整改督促指導(dǎo)責(zé)任有差距”的問題。針對(duì)2017年至2019年森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然商品林停伐補(bǔ)助資金兌付慢、欠撥資金等問題，市財(cái)政局多次通過牽頭擬定或配合林業(yè)部門下發(fā)通知、督促函等形式，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）資金兌付的督促力度，先后印發(fā)了《臨滄市財(cái)政局關(guān)于迅速推進(jìn)省委第一巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》《林業(yè)重點(diǎn)資金兌付督促函》《臨滄市林業(yè)和草原局 臨滄市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)林草項(xiàng)目資金撥付不到位問題整改工作的通知》，分別于2022年7月、8月、10月多次深入相關(guān)縣（區(qū)）督促指導(dǎo)，要求各縣（區(qū)）財(cái)政、林草部門主要負(fù)責(zé)人作為整改工作的第一責(zé)任人，全方位協(xié)調(diào)組織開展好整改工作；要求各縣（區(qū)）制定整改方案，明確部門責(zé)任，分類建立問題臺(tái)賬，精準(zhǔn)制定切實(shí)可行的整改措施，制定整改時(shí)間表、路線圖，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)整改，建立整改情況報(bào)送制度，要求各縣（區(qū)）于每季度終了3個(gè)工作日內(nèi)，按時(shí)按質(zhì)按量報(bào)送整改情況報(bào)告和報(bào)表，確保按時(shí)完成省財(cái)政廳、省林業(yè)和草原廳要求的整改任務(wù)。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
1.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（30）針對(duì)“第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不到位”的問題。一是不斷提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是嚴(yán)格落實(shí)黨組（黨委）黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，制定第一責(zé)任人責(zé)任清單，每半年聽取一次班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況，督促市屬國有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是嚴(yán)格落實(shí)《臨滄市加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單》，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督。截至2022年9月30日，市財(cái)政局黨組書記專題聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)1次，開展班子黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談1次，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)常規(guī)約談1次。
（31）針對(duì)“崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和分類定級(jí)不到位”的問題。一是將崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和分類定級(jí)工作納入每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。二是以機(jī)關(guān)各科室為登記小單元，每個(gè)干部職工崗位職責(zé)為切入點(diǎn)，精準(zhǔn)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的審核把關(guān)職責(zé)，確保各科室（中心）和個(gè)人制定的防控措施針對(duì)性強(qiáng)、可執(zhí)行度高、防控效果好。截至2022年9月30日，24個(gè)科室共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)73個(gè)，制定防控措施99條；85名干部職工共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)196個(gè)，制定防控措施268條。
（32）針對(duì)“年終績(jī)效等級(jí)評(píng)定有失公允”的問題。一是始終堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，規(guī)范開展公務(wù)員考核工作。二是嚴(yán)格按照公務(wù)員法及配套法規(guī)規(guī)定討論決定公務(wù)員考核、獎(jiǎng)勵(lì)等工作事項(xiàng)。三是嚴(yán)格落實(shí)平時(shí)考核制度，客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué)地評(píng)價(jià)公務(wù)員日常德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，將平時(shí)考核與年度考核掛鉤，公平公正確定考核結(jié)果，進(jìn)一步營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（33）針對(duì)“重大事項(xiàng)出臺(tái)不嚴(yán)肅”的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署，嚴(yán)格按要求配合相關(guān)部門草擬相關(guān)制度文件并按程序報(bào)審執(zhí)行。
（34）針對(duì)“對(duì)干部職工教育監(jiān)管不嚴(yán)”的問題。一是印發(fā)《市財(cái)政局（市國資委）2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《中共臨滄市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）2022年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市財(cái)政局（市國資委）2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工方案》，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是督促市屬國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《2022年度臨滄市屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》《關(guān)于“清廉企業(yè)（國企）”建設(shè)常態(tài)化鞏固提升工作方案》。三是督促市屬國有企業(yè)切實(shí)履行“一把手”責(zé)任，各企業(yè)已制定《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單》，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。四是于2022年8月30日對(duì)違紀(jì)違法干部給予處分，9月13日召開警示教育大會(huì)，堅(jiān)持以案為戒，以案促改，以案促教，結(jié)合紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)案例，加強(qiáng)用身邊人身邊事教育引導(dǎo)財(cái)政、國資干部更加知敬畏、存戒懼、守規(guī)矩。
2.關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（35）針對(duì)“日常監(jiān)督指導(dǎo)細(xì)致不夠”的問題。一是從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，督促黨組（黨委）履行好主體責(zé)任，督促黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人以上率下，履行好第一責(zé)任人責(zé)任，抓實(shí)市財(cái)政局2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核反饋問題整改工作，跟進(jìn)督促抓實(shí)巡視巡察及審計(jì)反饋問題整改。二是積極與局黨組主要負(fù)責(zé)人溝通匯報(bào)監(jiān)督情況，加強(qiáng)與相關(guān)科室對(duì)接溝通，組織開展干部廉政檔案和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完成市財(cái)政局（市國資委）7名市管干部和87名科級(jí)及以下干部個(gè)人廉政檔案審核工作，同時(shí)，對(duì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研判，并對(duì)填報(bào)的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》進(jìn)行審核把關(guān)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位、措施到位、預(yù)防到位、監(jiān)督到位。
（36）針對(duì)“對(duì)班子成員監(jiān)督有差距”的問題。一是著眼政治監(jiān)督，督促黨組（黨委）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，積極參加部門黨組（黨委）會(huì)議12場(chǎng)次，對(duì)部門執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)、選人用人、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作等開展會(huì)議監(jiān)督。二是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。協(xié)助黨組（黨委）抓好年初動(dòng)員會(huì)議、年中查缺補(bǔ)漏和年末的檢查考核工作。三是對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。四是抓實(shí)黨風(fēng)廉政談心談話制度的落實(shí)，精心組織談心談話活動(dòng)，對(duì)部門政治生態(tài)環(huán)境分析研判一次，撰寫報(bào)告1篇。
3.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（37）針對(duì)“單位出資購買小區(qū)物業(yè)服務(wù)”的問題。已停止由單位出資購買迎賓路財(cái)政局宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)。同時(shí)與住建部門、章嘎社區(qū)、供水公司、供電局等部門和單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，與住建局、發(fā)改委等單位咨詢了相關(guān)政策，分析研究了迎賓路14號(hào)宿舍區(qū)物業(yè)管理問題的整改措施，正在加強(qiáng)與業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)協(xié)商，推進(jìn)物業(yè)管理劃轉(zhuǎn)移交和宿舍區(qū)物業(yè)社會(huì)化管理。
（38）針對(duì)“違規(guī)發(fā)放工會(huì)慰問金”的問題。一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保人人知規(guī)則、守規(guī)矩。二是立行立改，及時(shí)收回違規(guī)發(fā)放的慰問金，違規(guī)發(fā)放的慰問金已于2022年7月21日收回。三是舉一反三，排查是否還有類似情形，堅(jiān)決杜絕此類情況再次發(fā)生。
4.關(guān)于“內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題整改進(jìn)展情況
（39）針對(duì)“費(fèi)用報(bào)銷審批不嚴(yán)格”的問題。一是財(cái)務(wù)室立行立改，及時(shí)對(duì)照提出問題補(bǔ)齊完善了相關(guān)審批手續(xù)和原始憑證。二是進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷審批流程，認(rèn)真把關(guān)報(bào)銷審批憑證，嚴(yán)格按先審批再支付程序做好費(fèi)用報(bào)銷審批。三是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)自查，及時(shí)補(bǔ)充和完善不規(guī)范報(bào)銷單據(jù)和會(huì)計(jì)賬簿。
（40）針對(duì)“資金撥付存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問題。已立行立改，從巡察反饋開始，依法依規(guī)撥付使用好每一筆資金，對(duì)“臨滄市財(cái)政局老年人體育協(xié)會(huì)”活動(dòng)資金撥付問題，實(shí)行報(bào)賬制審批管理，進(jìn)一步規(guī)范老年體育協(xié)會(huì)活動(dòng)資金管理。
（41）針對(duì)“合同簽訂不合規(guī)”的問題。立行立改，第一時(shí)間更換了簽字蓋章的合同書。
（三）聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨建工作開展有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（42）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。一是于2022年8月8日召開理論中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨中央關(guān)于民主生活會(huì)有關(guān)要求等內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，為開好領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，在巡察整改專題民主生活會(huì)前認(rèn)真開展談心談話，做到談話一對(duì)一、面對(duì)面，切實(shí)把思想談通、把問題談透、把意見談好，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。三是于2022年8月12日嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，確保規(guī)定動(dòng)作不變形、不變通、不走樣，切實(shí)以召開專題民主生活會(huì)促進(jìn)巡察整改工作。
（43）針對(duì)“發(fā)展黨員材料審核不認(rèn)真”的問題。一是認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，規(guī)范做好發(fā)展黨員工作。二是規(guī)范發(fā)展黨員工作會(huì)議流程、表決流程、會(huì)議記錄。三是加強(qiáng)發(fā)展黨員工作培訓(xùn)。于2022年5月11日至14日舉辦“臨滄市國有企業(yè)黨務(wù)干部和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)市委組織部負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作的同志到班，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提高黨務(wù)工作者發(fā)展黨員工作的能力和水平。四是督促市屬國有企業(yè)黨委（支部）規(guī)范發(fā)展黨員工作。五是舉一反三，杜絕此類問題發(fā)生。
2.關(guān)于“選人用人不規(guī)范”的問題整改進(jìn)展情況
（44）針對(duì)“黨管干部原則落實(shí)不到位”的問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，嚴(yán)格按要求落實(shí)黨管干部原則，加強(qiáng)黨對(duì)選人用人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，在研究領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用議題時(shí)堅(jiān)決杜絕非中共黨員參與討論并發(fā)表意見。三是堅(jiān)決貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，確保干部選拔任用工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
（45）針對(duì)“干部年齡結(jié)構(gòu)不合理”的問題。一是積極向編制、組織部門匯報(bào)，在空編時(shí)及時(shí)以招錄、選調(diào)等方式補(bǔ)充年輕干部。二是加強(qiáng)分析研判，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，根據(jù)崗位和工作需要梯次配備干部，逐步解決干部年齡結(jié)構(gòu)不合理問題，截至2022年10月12日，市財(cái)政局共有49名公務(wù)員，其中51歲以上16人，占32%，平均年齡46.16歲。三是加大對(duì)年輕干部的教育培養(yǎng)力度，逐步形成新老交替的良性循環(huán)，解決后備干部嚴(yán)重不足問題。
（46）針對(duì)“人員混崗問題突出”的問題。一是嚴(yán)格按照《臨滄市參照管理單位規(guī)范設(shè)置工作方案》要求完成下設(shè)參照管理單位設(shè)置試點(diǎn)工作，原2個(gè)參公中心合并為1個(gè)參公中心，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)參公中心設(shè)置。二是積極向編制、組織部門匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快補(bǔ)充公務(wù)員工作力量到行政科室。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有干部教育培養(yǎng)力度，及時(shí)將任職條件成熟的干部選拔任用到空缺職位上，進(jìn)一步解決人員混崗問題。
3.關(guān)于“國資干部隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后”的問題整改進(jìn)展情況
（47）針對(duì)“向上請(qǐng)示匯報(bào)不夠”的問題。一是加強(qiáng)向市委、市委組織部匯報(bào)，及時(shí)配齊配強(qiáng)國資委黨委班子成員。二是加強(qiáng)國資委干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析，向市委、市委組織部推薦2名符合條件的黨委班子成員，正在開展黨委班子成員考察工作。
（48）針對(duì)“市屬國有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)配備不到位”的問題。一是市委、市委組織部已增加選配了臨滄國投集團(tuán)公司黨委副書記，目前缺委員（紀(jì)委書記）1名，選配了臨滄交運(yùn)集團(tuán)公司黨委書記（董事長(zhǎng)）、提名委員1名（副總經(jīng)理）、總會(huì)計(jì)師1名。二是正在推動(dòng)建立外部董事專家?guī)欤七M(jìn)選配外部董事工作。三是督促市屬國有企業(yè)選配好集團(tuán)公司中層管理人員及二、三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。2022年1月至今，市國資委黨委備案審核7批次63人次市屬國有企業(yè)集團(tuán)公司中層管理人員及二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
三、下步打算
下步工作中，市財(cái)政局（市國資委）黨組（黨委）將把此次巡察整改作為推動(dòng)財(cái)政、國資事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要契機(jī)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，提振精神推動(dòng)工作。一是強(qiáng)化理論武裝，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下更大苦功夫，切實(shí)提高以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作的能力，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化黨性鍛煉，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，緊緊圍繞財(cái)政、國資中心工作思考謀劃和研究部署機(jī)關(guān)黨建工作。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格制度執(zhí)行，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活吸引力、凝聚力、感召力。堅(jiān)持黨管干部原則，抓實(shí)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)和年輕干部能力提升，在用好現(xiàn)有干部的同時(shí)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)新的工作力量，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔的干部隊(duì)伍。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)及市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)干部職工的日常教育。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”議事決策規(guī)程和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全面推進(jìn)工作進(jìn)步。持續(xù)抓好巡察反饋問題整改，全面總結(jié)整改工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成有效工作機(jī)制，切實(shí)以巡察整改為契機(jī)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把財(cái)政、國資工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，牢固樹立“財(cái)”自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，提振精神做好工作，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委、省政府和市委、市政府的工作要求貫徹落實(shí)到位，推動(dòng)工作全面進(jìn)步。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2147847；地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路538號(hào)臨滄市財(cái)政局（市國資委），電子郵箱：lccz2147847@163.com。
中共臨滄市財(cái)政局黨組
2022年11月12日
