根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年4月6日至5月9日，市委第五巡察組對市自然資源規(guī)劃局黨組開展了巡察，并同步開展了落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和選人用人工作專項(xiàng)檢查。2022年7月13日，市委巡察組向市自然資源規(guī)劃局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。圍繞巡察反饋的具體問題，召開局黨組會議，專題研究部署整改工作，按照“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的要求，即知即改、立行立改、全面整改，不回避、不推脫、不遮掩、不護(hù)短，堅(jiān)決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（二）明確整改職責(zé)。根據(jù)巡察反饋“問題清單”，制定了《市委第五巡察組對市自然資源規(guī)劃局黨組巡察反饋意見整改方案》。全局上下協(xié)同配合，深入分析查找問題根源，深刻反思，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、具體責(zé)任人及完成時(shí)限，確保件件有落實(shí)、條條兌現(xiàn)。
（三）抓實(shí)整改工作。組織召開局黨組會議3次，專題會議5次，干部職工大會2次，專題民主生活會1次，黨風(fēng)廉政建設(shè)專題集體談心談話會議1次，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室專題調(diào)度會議18次。不斷加強(qiáng)對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，建立整改臺賬，實(shí)行整改項(xiàng)目銷號制度，解決一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)。
（四）主動接受整改監(jiān)督。在整改過程中，與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組共同研究制定同步推進(jìn)巡察反饋問題整改監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任作戰(zhàn)圖，建立巡察整改工作日常溝通機(jī)制，明確整改內(nèi)容及時(shí)限，進(jìn)一步壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任，及時(shí)報(bào)告整改進(jìn)展情況，主動接受整改監(jiān)督。
二、巡察整改情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署工作要求不到位方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署有差距”的問題整改進(jìn)展情況
（1）針對“以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)全市自然資源管理和規(guī)劃工作理論基礎(chǔ)不牢。抓學(xué)習(xí)的自覺性、主動性還不夠，堅(jiān)持‘第一議題’不到位。2020年至2022年4月累計(jì)召開74次黨組會議有41次沒有學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”的問題。
一是立行立改，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想列為黨組會議第一議題，做到逢會必學(xué)，為自然資源規(guī)劃工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線、基本方略，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求。截至目前，共召開黨組會20次，組織局黨組班子成員，科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想20次。三是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合部門職能職責(zé)和工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)、讀書會學(xué)習(xí)活動，要求干部職工將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿工作全過程，做到學(xué)用結(jié)合，扎實(shí)推動自然資源規(guī)劃工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。截至目前，共開展黨組理論中心組專題集中學(xué)習(xí)8次，舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義讀書班3期。
（2）針對“對‘國之大者’‘中國人的飯碗要牢牢端在自己手中’理解認(rèn)識不深，耕地保護(hù)制度落實(shí)不嚴(yán)。根據(jù)‘三調(diào)’統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有耕地僅569.58萬畝，‘十三五’耕地保有目標(biāo)任務(wù)差109.42萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)差52.05萬畝；目前原劃定永久基本農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有耕地面積為355.83萬畝，‘非農(nóng)化’面積為33.8萬畝，‘非糧化’面積達(dá)232.04萬畝，耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’突出”的問題。
一是持續(xù)深化對“國之大者”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”的理解認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》，強(qiáng)化對土地管理相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的學(xué)習(xí)研究，嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地。報(bào)經(jīng)市委同意，與市委組織部、市委黨校共同舉辦“2022年全市自然資源和規(guī)劃管理專題培訓(xùn)班”，邀請省廳領(lǐng)導(dǎo)對市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)和市局科室負(fù)責(zé)人開展“耕地保護(hù)監(jiān)督管理”專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格保護(hù)耕地的紅線意識。以“節(jié)約集約用地、嚴(yán)守耕地紅線”為宣傳主題，開展了第32個(gè)全國“土地日”宣傳活動，發(fā)放宣傳資料10萬份，引導(dǎo)全社會關(guān)心和珍惜土地資源。通過電視、廣播、報(bào)紙、微信等多渠道多形式，全方位多層面開展自然資源法律法規(guī)宣傳教育活動，持續(xù)深入開展農(nóng)村亂占耕地“八不準(zhǔn)”、耕地非農(nóng)化“六個(gè)嚴(yán)禁”等宣傳，引導(dǎo)全社會深刻認(rèn)識保護(hù)耕地的重要性，切實(shí)增強(qiáng)全社會依法保護(hù)耕地的意識。二是調(diào)整優(yōu)化永久基本農(nóng)田規(guī)模布局。初步完成“三區(qū)三線”劃定工作，將原劃定不實(shí)的非耕地全部調(diào)出，進(jìn)一步優(yōu)化永久基本農(nóng)田規(guī)模布局。全市2020年現(xiàn)狀耕地面積568.16萬畝，納入耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)530.40萬畝，納入比例93.35%，滿足上級下達(dá)不低于530.3848萬畝的要求；劃定永久基本農(nóng)田面積323.5421萬畝，占比90.44%，滿足上級下達(dá)指標(biāo)不低于323.54萬畝的要求。三是嚴(yán)格耕地用途管制。制定印發(fā)了《臨滄市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”任務(wù)分工方案》《臨滄市自然資源和規(guī)劃局 臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 臨滄市林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制實(shí)施意見的通知》（臨自然資發(fā)〔2022〕43號），從嚴(yán)從實(shí)提出嚴(yán)格耕地用途管制要求，督促縣（區(qū)）履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。四是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。全面落實(shí)省委、省政府“五項(xiàng)機(jī)制”，制定印發(fā)了《臨滄市貫徹落實(shí)通報(bào)掛牌約談凍結(jié)問責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用耕地行為八項(xiàng)措施》，對全市耕地保護(hù)方面存在問題實(shí)行一月一調(diào)度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦任務(wù)清單、每月聽取工作落實(shí)情況匯報(bào)。市紀(jì)委市監(jiān)委成立八個(gè)監(jiān)督組對縣（區(qū)）整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促縣（區(qū)）加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化對工程建設(shè)占用永久基本農(nóng)田的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化” “非糧化”。全面開展耕地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督工作，全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用耕地行為，守住守牢糧食安全底線。五是加快補(bǔ)充耕地工作。落實(shí)耕地進(jìn)出平衡和占補(bǔ)平衡制度，立足“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，大力實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，全力保障補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。印發(fā)了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)2022年度補(bǔ)充耕地工作的通知》（臨政辦字〔2022〕16 號），對縣（區(qū)）補(bǔ)充耕地任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)。及時(shí)開展了耕地后備資源調(diào)查，2022年9月2日，國家下發(fā)后備資源圖斑16.19萬畝，經(jīng)調(diào)查評定后全市共有宜耕后備資源11.7萬畝，現(xiàn)已上報(bào)部級核定。截至10月8日，全市累計(jì)完成新增耕地入庫項(xiàng)目45個(gè)，入庫補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)10976.85畝、水田指標(biāo)5053.91畝。
（3）針對“礦山生態(tài)修復(fù)工作滯后，存在重開發(fā)、輕保護(hù)情況。對我市1698個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作拿不出實(shí)招，看不到實(shí)效”的問題。
一是全面加強(qiáng)持證礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。全市共有持證礦山232個(gè)，其中生產(chǎn)礦山118個(gè)、待注銷礦山114個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作，截至2022年9月30日，全市118個(gè)生產(chǎn)礦山完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制114個(gè)，完成率96.6%，建立基金賬戶并足額計(jì)提基金87個(gè)，完成率73.7%。在建礦山基本實(shí)現(xiàn)邊開采邊治理，同時(shí)督促待注銷礦山企業(yè)按照“自然修復(fù)+人工干預(yù)”的方式逐步啟動修復(fù)工作。二是全面核查歷史遺留礦山。完成自然資源部下發(fā)1698個(gè)歷史遺留礦山圖斑核查，上報(bào)自然資源部最終認(rèn)定我市歷史遺留礦山圖斑349個(gè)，已經(jīng)恢復(fù)治理107個(gè)，未治理圖斑242個(gè)。三是扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。根據(jù)《云南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》要求，2035年前需完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。我市嚴(yán)格按照國家及省級統(tǒng)一部署積極推進(jìn)相關(guān)工作，2022年6月提前組織縣級開展了242個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)方案編制，預(yù)計(jì)年底前完成并報(bào)省廳備案。持續(xù)申請上級資金支持，加大生態(tài)修復(fù)治理工作力度，確保2035年前完成歷史遺留礦山治理銷號。
2．關(guān)于“落實(shí)省委、市委重大工作部署不力，推進(jìn)‘三個(gè)示范區(qū)’建設(shè)保障不足”的問題整改進(jìn)展情況
（4）針對“優(yōu)化營商環(huán)境缺乏比學(xué)趕超的思想自覺。在2021年臨滄市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)‘登記財(cái)產(chǎn)’欄5分分值中僅得1.46分，全省排名靠后”的問題。
一是立行立改。進(jìn)一步梳理不動產(chǎn)登記事項(xiàng)清單和推進(jìn)行政審批制度改革，完善不動產(chǎn)登記自檢規(guī)則，精簡審查材料，對行政審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，著力提升登記和審批效率。對行政審批、不動產(chǎn)登記等工作完成時(shí)限、辦結(jié)率等作出服務(wù)承諾，并在政務(wù)網(wǎng)、辦證大廳等場所進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督。主動靠前服務(wù)，熱情接待群眾、企業(yè)政策、業(yè)務(wù)等咨詢，持續(xù)提升政務(wù)窗口服務(wù)能力。二是以信息化為支撐，進(jìn)一步升級改造不動產(chǎn)登記平臺，2022年7月20日啟動線下“一窗受理，集成服務(wù)”平臺建設(shè)，積極推進(jìn)與云南省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺的接口改造與業(yè)務(wù)推廣。目前，8縣（區(qū)）均可通過外網(wǎng)申請辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記（含稅）、土地及房屋抵押權(quán)首次登記等多類型登記業(yè)務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)群眾辦理登記，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”監(jiān)管平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)警統(tǒng)計(jì)，督促縣（區(qū)）及時(shí)完成登記工作。2022年8月29日至9月7日，下沉8縣（區(qū)）共同分析研究營商環(huán)境指標(biāo)，指導(dǎo)登記平臺使用及設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。7月份云南不動產(chǎn)登記營商環(huán)境“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)總得分74.99分，全省排名第4名。
（5）針對“用地要素保障工作推進(jìn)不力。截至4月，我市涉及云南省重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障438個(gè)，未保障156個(gè)，保障率64%。對市委交辦的‘三個(gè)示范區(qū)’需土地要素保障的23個(gè)項(xiàng)目中，臨滄火車站物流園區(qū)等7個(gè)用地保障進(jìn)度緩慢，滄源自治縣世界佤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目土地要素難以保障”的問題。
一是堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走。將全市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入用地報(bào)批計(jì)劃，分級分類、應(yīng)保盡保、實(shí)報(bào)實(shí)銷用地計(jì)劃指標(biāo)，目前年度計(jì)劃指標(biāo)節(jié)余1.07萬畝。二是開展土地要素保障百日攻堅(jiān)行動。制定印發(fā)《臨滄市土地要素保障百日攻堅(jiān)行動工作方案》，召開百日攻堅(jiān)行動項(xiàng)目梳理報(bào)批推進(jìn)會，梳理出涉及項(xiàng)目土地要素保障情況清單。9月28日至30日，組織縣區(qū)局到省廳參加了以審代訓(xùn)會議，加強(qiáng)集中攻關(guān)，現(xiàn)場推進(jìn)報(bào)件審批工作。全市擬納入百日攻堅(jiān)土地要素保障的項(xiàng)目共計(jì)146個(gè)，已報(bào)省級58個(gè)（其中，選址踏勘論證14個(gè)、選址預(yù)審17個(gè)、成片開發(fā)方案3個(gè)、批次用地16個(gè)、單獨(dú)選址用地8個(gè)）。三是全力服務(wù)好項(xiàng)目用地工作。認(rèn)真落實(shí)“一書一會一函”制度，加大對光伏能源、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、重大特大建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)保障。目前，完成項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書12個(gè)30366.3畝，開展市級項(xiàng)目選址踏勘論證14個(gè)，完成土地征收成片開發(fā)方案審查上報(bào)3個(gè)，審查上報(bào)選址預(yù)審報(bào)件17個(gè)2032.2388畝，審查上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收用地報(bào)件24個(gè)2645.74畝。四是創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。認(rèn)真踐行“一線工作法”“項(xiàng)目工作法”，提前介入項(xiàng)目選址等前期工作，統(tǒng)籌好土地要素保障中規(guī)劃符合性、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、報(bào)批資金、征地前期工作、閑置土地和違法用地處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“三線劃定”工作中，針對重點(diǎn)項(xiàng)目占用生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和穩(wěn)定耕地等問題，及時(shí)進(jìn)行復(fù)核并舉證調(diào)出。實(shí)施云勘察，將以往需要召開2次會議、5天實(shí)地踏勘縮減到召開1次會議、1個(gè)工作日辦理，提高用地報(bào)批審查審批效率。目前，我市共涉及云南省重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障583個(gè)，未保障273個(gè)，保障率53.09%（項(xiàng)目數(shù)據(jù)由發(fā)改部門提供）。未保障的273個(gè)項(xiàng)目中，正在開展用地報(bào)批13個(gè)；暫時(shí)無法保障260個(gè)，其中：涉及占用生態(tài)紅線79個(gè)、各級各類保護(hù)區(qū)12個(gè)、永久基本農(nóng)田22個(gè)、選址未確定67個(gè)、不符合規(guī)劃80個(gè)。市委交辦的“三個(gè)示范區(qū)”需土地要素保障23個(gè)項(xiàng)目，用地保障進(jìn)度緩慢的7個(gè)項(xiàng)目中，其中：已保障2個(gè)（臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目、臨滄火車站物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）、已報(bào)部待審批1個(gè)（瑞麗至孟連沿邊高速公路臨滄境內(nèi)段建設(shè)項(xiàng)目）、其余4個(gè)由于占用生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、選址未確定等暫時(shí)無法開展土地要素保障工作（其中：云縣白鶯山世界茶葉基因庫生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、“十百千”示范工程滄源縣班洪鄉(xiāng)班老鄉(xiāng)“三個(gè)心向”示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目占紅線已調(diào)出，待國家批準(zhǔn)“三線劃定”成果后即可組織用地報(bào)批；滄源門高西爺野奢度假區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，雙江縣“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目選址暫未確定）；土地要素難以保障的6個(gè)項(xiàng)目中，選址均不同程度占用生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和穩(wěn)定耕地，待國家批準(zhǔn) “三線劃定”成果后即可組織用地報(bào)批。
（6）針對“對持續(xù)推動‘兩違’整治攻堅(jiān)行動缺乏動真碰硬的勇氣和決心。2019年全市共清理排查出‘兩違’問題4211宗，目前還有466宗未整改完成，其中涉及公職人員68宗，還有30宗未整改完成”的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)增減、增違、增存“三掛鉤”制度，切實(shí)加大督促督辦，對問題整改進(jìn)展實(shí)行“一月一調(diào)度”。目前，共召開調(diào)度會6次，有效督促各縣（區(qū)）落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，扎實(shí)推動違法問題整改。二是切實(shí)發(fā)揮部門監(jiān)管職責(zé)，466宗“兩違”問題，已按部門職責(zé)分工及屬地管理原則，分別移交屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行處置。目前，自然資源規(guī)劃部門職責(zé)范圍內(nèi)已全部完成整改。
3．關(guān)于“部門職能發(fā)揮不夠，重點(diǎn)工作推進(jìn)遲滯問題突出”的問題整改進(jìn)展情況
（7）針對“土地節(jié)約集約利用水平不高。閑置土地、批而未供土地存量大，處置慢。2022年初全市閑置土地有103宗2012.32畝，截至4月處置率19.32%。2021年全市批而未供土地處置率21.8%，未達(dá)到省30%考核要求，目前全市尚有批而未供土地31302.51畝”的問題。
一是加大督促督辦力度。制定周、月、季度處置計(jì)劃，倒排時(shí)間，緊盯目標(biāo)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行日統(tǒng)計(jì)、周分析、月調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，對批而未供土地處置率三季度初未達(dá)7%、四季度初未達(dá)15%的縣（區(qū)），暫停受理除國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及民生項(xiàng)目之外的其他用地報(bào)批工作。二是嚴(yán)格規(guī)劃管控。督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、用地部門和項(xiàng)目業(yè)主，依照法定規(guī)劃批地用地，加強(qiáng)土地用途管制，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。三是深入實(shí)地指導(dǎo)縣（區(qū)）制定“一地一策”，加快批而未供和閑置土地處置。召開土地管理委員會5次，審查供地方案38宗，全市共供應(yīng)土地109宗，其中劃撥85宗22167.3090畝，出讓24宗592.0815畝，成交價(jià)款3.2004億元。截至10月8日，全市2022年初有閑置土地103宗2012.3236畝，完成處置21宗695.5185畝，處置率34.56%，達(dá)到2022年省年度考核目標(biāo)30%的要求；根據(jù)2022年省級關(guān)于批而未供土地處置目標(biāo)要求，2018年底及以前批而未供土地處置率需達(dá)25%，全市2018年底及以前批而未供土地8345畝，已處置1154.679畝，處置率13.84%，預(yù)計(jì)年底前處置率可達(dá)25%以上，滿足省級考核要求。
（8）針對“耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)欠賬大任務(wù)重。截至2022年4月，全市欠賬國家、省級水田指標(biāo)4834.82畝；鳳慶縣承擔(dān)的烏東德水電站占補(bǔ)平衡任務(wù)耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1000畝、水田指標(biāo)1000畝、糧食產(chǎn)能80萬公斤仍未完成”的問題。
一是加大耕地補(bǔ)充力度。制定印發(fā)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)2022年度補(bǔ)充耕地工作的通知》（臨政辦字〔2022〕16 號），對2022年補(bǔ)充耕地任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)，全市2022年應(yīng)完成補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量1.1萬畝，水田規(guī)模1.2萬畝，糧食產(chǎn)能620萬公斤。二是扎實(shí)開展耕地后備資源調(diào)查，合理開發(fā)利用耕地后備資源。截至2022年9月2日，國家下發(fā)后備資源圖斑16.19萬畝，經(jīng)調(diào)查評定后全市共有宜耕后備資源11.7萬畝，現(xiàn)已上報(bào)部級核定。三是加快新增耕地核定入庫。截至10月8日，全市結(jié)余耕地?cái)?shù)量指標(biāo)5983.564畝、水田指標(biāo)2105.39畝，正在實(shí)施土地整治項(xiàng)目34個(gè)，涉及補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量712.22畝、水田指標(biāo)8054.29畝。目前，欠國家級水田指標(biāo)及烏東德水電站指標(biāo)已全部歸還，尚欠省級水田指標(biāo)4207.85畝，到年底前能夠全部歸還。
（9）針對“執(zhí)法剛性不足，違法占耕比例、立案查處未結(jié)案率呈逐年上升趨勢。2019年違法占耕比例為5.71%，2020年為8.49%；2019年立案查處116宗，未結(jié)案率為60.3%；2020年立案查處420宗，未結(jié)案率為88.1%”的問題。
一是組建工作專班，建立工作臺賬，明確具體措施、細(xì)化工作任務(wù)、倒排完成時(shí)限，分類進(jìn)行逐項(xiàng)整改。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動，實(shí)行市、縣（區(qū)）會商會辦，采取前端提速、末端查處整改的“全鏈條”閉合整改措施，依靠多部門協(xié)作，最大限度消化違法用地存量。三是加強(qiáng)動態(tài)巡查和監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，推動用地秩序持續(xù)向好。四是嚴(yán)格落實(shí)省通報(bào)掛牌約談凍結(jié)問責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”和我市“八項(xiàng)措施”，強(qiáng)化督察執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)全市違法違規(guī)用地問題整治工作。截至目前，2019年全市土地違法案件立案查處482宗，結(jié)案409宗，未結(jié)案73宗，未結(jié)案率為 15.15%；2020年全市土地違法案件立案查處365宗， 結(jié)案305宗，未結(jié)案60宗，未結(jié)案率為 16.44%。2021年土地衛(wèi)片執(zhí)法違法占耕比例5.63%，整改情況居全省前列；2019年以來，歷年衛(wèi)片執(zhí)法違法占耕比例總體控制在8.49%以下，市、縣（區(qū)）均未突破省級15%的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。
4．關(guān)于“人民至上理念樹得不牢，群眾利益得不到有效維護(hù)”的問題整改進(jìn)展情況
（10）針對“地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。2011年以來上級累計(jì)下達(dá)且應(yīng)完工的大型及以上地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目55個(gè)，處于未開工（5個(gè)）、未完工（15個(gè)）、未終驗(yàn)（16個(gè)）狀態(tài)的項(xiàng)目36個(gè)，占65.5%”的問題。
一是強(qiáng)化地災(zāi)防治的政治擔(dān)當(dāng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，多次召開局黨組會、讀書會、重點(diǎn)工作調(diào)度會，專題研究分析部署推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。制定印發(fā)《臨滄市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施和地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金執(zhí)行的通知》，對項(xiàng)目實(shí)施早安排早部署，共發(fā)出8期通報(bào)及5個(gè)工作提醒函，督促縣（區(qū)）加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。先后兩次與財(cái)政部門聯(lián)文發(fā)函縣（區(qū)）政府，敦促項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金執(zhí)行。三是全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對22個(gè)未完工項(xiàng)目倒排工期，制定項(xiàng)目實(shí)施月度計(jì)劃和資金撥付計(jì)劃，派出專家下沉縣（區(qū)）督促指導(dǎo)制定整改方案。對在建的33個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度全面再排查，組織專家汛前實(shí)地檢查工程項(xiàng)目19個(gè)，督促縣（區(qū)）克服雨季施工風(fēng)險(xiǎn)、施工單位墊資等困難，加快項(xiàng)目施工及驗(yàn)收。截至目前，原5個(gè)未開工項(xiàng)目中，已開工3個(gè)，正在開展招投標(biāo)2個(gè)；原15個(gè)未完工項(xiàng)目中，已完工1個(gè)，汛期持續(xù)施工2個(gè)，待汛期結(jié)束后復(fù)工12個(gè)，計(jì)劃在2023年4月30日前全部完工；原16個(gè)未終驗(yàn)項(xiàng)目中，完成終驗(yàn)6個(gè)、初驗(yàn)6個(gè)、預(yù)驗(yàn)1個(gè)，督促縣局盡快組織初驗(yàn)2個(gè)，因?yàn)?zāi)毀重建納入未完工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)1個(gè)。下步，將進(jìn)一步壓實(shí)縣（區(qū)）主體責(zé)任，加快資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目順利完工。
（11）針對“化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題與實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零目標(biāo)有差距。目前仍有臨翔區(qū)天豪國際等11個(gè)小區(qū)‘問題房’沒有完成登記”的問題。
一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。積極幫助指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府研究提出化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的方法路徑，制定時(shí)間表、線路圖進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)。二是積極推進(jìn)整改。針對現(xiàn)階段需要解決的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，直面難點(diǎn)，對尚未化解的小區(qū)，采取現(xiàn)場會、實(shí)地督導(dǎo)等方式，共同推進(jìn)整改，建立工作臺賬，實(shí)現(xiàn)銷號管理。截至9月30日，全市歷史遺留問題小區(qū)已全部化解，完成動態(tài)清零，臨翔區(qū)天豪國際等11個(gè)小區(qū)‘問題房’均已達(dá)到辦理?xiàng)l件。目前，已辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記222件，其余均可依申請進(jìn)行登記。
5.關(guān)于“對做好新形勢下意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不足、管理存在漏洞”的問題整改進(jìn)展情況
（12）針對“意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)滯后。黨組班子成員發(fā)生變化后沒有及時(shí)充實(shí)調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，未成立宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，未配備專兼職工作人員”的問題。
一是立行立改，及時(shí)調(diào)整充實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專兼職工作人員負(fù)責(zé)日常工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，堅(jiān)持黨管意識形態(tài)不動搖。局黨組年初研究制定了《2022年度宣傳思想工作任務(wù)分解方案》《開展“心向總書記、心向黨、心向國家”主題教育貫徹落實(shí)方案》，先后召開7次局黨組會專題研究意識形態(tài)和宣傳思想、國際傳播、信訪、保密等重點(diǎn)工作，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。
（13）針對“意識形態(tài)領(lǐng)域陣地使用不充分、管控不力?！芭R滄市城市規(guī)劃館”公眾號因信息更新不及時(shí)，運(yùn)行保障不到位，先后兩次被市政府辦公室通報(bào)；2021年政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體普查中，前三季度均被市政府辦公室通報(bào)存在“嚴(yán)重的表述錯(cuò)誤”問題”。
一是立行立改。第一時(shí)間更正了嚴(yán)重表述錯(cuò)誤內(nèi)容，研究制定了《2021年度政務(wù)公開工作考核存在問題整改措施》《2022年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)責(zé)任分解通知》，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體信息發(fā)布的審核把關(guān)，對已發(fā)布的信息進(jìn)行深度檢查，及時(shí)整改嚴(yán)重表述錯(cuò)誤問題，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，杜絕類似問題發(fā)生。二是強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建管用。規(guī)范使用部門公眾號、訂閱號等網(wǎng)絡(luò)新媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)“臨滄市城市規(guī)劃館”公眾號管理，明確專人負(fù)責(zé)，做到重要信息實(shí)時(shí)更新，工作信息定期推送。三是加強(qiáng)意識形態(tài)工作。組織開展主管主辦意識形態(tài)陣地梳理，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。共排查單位主管主辦意識形態(tài)陣地3個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)9個(gè)，制定化解措施9條，明確化解時(shí)限及責(zé)任人員，健全完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
（14）針對“保密制度執(zhí)行不嚴(yán)。對市委辦印發(fā)的《2021年臨滄市宣傳思想文化工作要點(diǎn)》（機(jī)密★20年）進(jìn)行任務(wù)分解時(shí)，用便箋印發(fā)，未標(biāo)注密級”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定。嚴(yán)守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》，健全優(yōu)化內(nèi)部組織體系和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定《網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)實(shí)施方案》，成立市局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，杜絕類似問題發(fā)生。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員保密教育和管理。組織開展保密宣傳教育，定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)，將保密知識納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后組織保密工作專題培訓(xùn)2期110余人次，組織90名在職在編干部職工在中國保密在線網(wǎng)站、“保密觀”微信公眾號、“保密觀”APP進(jìn)行學(xué)習(xí)，并完成線上考試取得合格證書。三是強(qiáng)化制度約束和工作管理。制定印發(fā)《臨滄市自然資源和規(guī)劃局保密工作制度》，下發(fā)《保密工作提醒》，組織103名干部職工簽訂了保密承諾書，對做好定密工作、密級確定的基本程序、執(zhí)行派生密件規(guī)定等再作要求。對全局辦公計(jì)算機(jī)開展全面摸排，按照要求在醒目位置張貼計(jì)算機(jī)分類標(biāo)識，明確管理使用責(zé)任人。
6．關(guān)于“巡視巡察、審計(jì)反饋問題整改不到位，推進(jìn)遲緩?！钡膯栴}整改進(jìn)展情況
（15）針對“2019年以來中央、省委和市委巡視巡察、專項(xiàng)督查和審計(jì)反饋問題整改長期“掛賬”，應(yīng)征未征土地出讓金等9項(xiàng)仍未完成整改”的問題。
一是扎實(shí)推進(jìn)整改。以問題、目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向，將“掛賬”問題整改工作作為重點(diǎn)工作任務(wù)，按“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，逐個(gè)問題、逐宗地塊進(jìn)行分析研究，區(qū)分不同的問題類型，逐個(gè)找準(zhǔn)解決措施和路徑，細(xì)化整改方案和措施清單，建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理、動態(tài)管理。二是加強(qiáng)督促推進(jìn)。積極組織召開專題會議調(diào)度分析，督促指導(dǎo)好縣（區(qū)）工作，定期收集整改進(jìn)度，向工作推進(jìn)不力的縣（區(qū)）發(fā)函督辦，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)力推動整改工作。目前，2019年以來長期“掛賬”的9個(gè)問題中，公職人員涉及“兩違”問題、全市“兩違”問題、土地出讓金問題、不動產(chǎn)遺留問題、7個(gè)水利項(xiàng)目用地問題、19座小水電用地問題、歷史遺留廢棄礦山修復(fù)問題等7個(gè)問題已整改到位，2017年土地例行督察指出問題、落實(shí)增減掛政策有差距等2個(gè)問題正在加快推進(jìn)，取得階段性成效。其中：2017年土地例行督察指出1474宗問題，完成整改1413宗，剩余61宗正在加快整改。全市2017年來共獲批30個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，27個(gè)已完成市級初驗(yàn)，報(bào)省廳待審查23個(gè)，未提交市級初驗(yàn)3個(gè)。30個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)生指標(biāo)5928.38畝，扣除建新區(qū)、自用和已交易指標(biāo)8101.83畝后，初步估算缺口指標(biāo)約2173.45畝。為滿足平衡缺口指標(biāo)需求，各縣（區(qū)）重新編制16個(gè)拆舊方案，預(yù)計(jì)產(chǎn)生指標(biāo)2727.85畝。
（16）針對“存在‘過關(guān)’心態(tài)。上輪巡察反饋的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、執(zhí)行干部交流輪崗規(guī)定不到位、落實(shí)‘三會一課’制度不到位等問題至今仍有發(fā)生”的問題。
一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理具體實(shí)施辦法》《臨滄市市級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《臨滄市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等文件規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不分管財(cái)務(wù)規(guī)定，健全完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，積極參加上級財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，抓好財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力提升。二是加大干部交流輪崗力度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選優(yōu)配強(qiáng)科級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，新提拔任用科級干部7名，外部門交流到系統(tǒng)內(nèi)任職3名，系統(tǒng)內(nèi)干部交流到外部門任職5名，系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗19名。三是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。認(rèn)真組織黨總支及下屬兩個(gè)黨支部開展“三查四對”工作，完善會議記錄和痕跡材料，嚴(yán)格執(zhí)行“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”制度，細(xì)化“三會一課”開展的時(shí)間、活動的主題，黨總支加大對下設(shè)黨支部落實(shí)制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)整改。
（二）全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不力方面
1．關(guān)于“管黨治黨不嚴(yán)，主體責(zé)任壓得不實(shí)”的問題整改進(jìn)展情況
（17）針對“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距，干部違紀(jì)違法問題比較突出。2019年至今，全市自然資源系統(tǒng)共有8人受到問責(zé)處理，20人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1名處級干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被留置，1名退休黨員、1名職工因涉嫌酒后駕駛機(jī)動車被公安機(jī)關(guān)查處”的問題。
一是加強(qiáng)監(jiān)督提醒。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展了集體廉政談話，并參加黨組書記與班子成員上半年集體廉政談話。班子成員根據(jù)工作分工，加強(qiáng)對分管部門、掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督和談話提醒。目前，黨組書記與班子成員、黨組班子成員與分管部門干部、掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)同志共開展提醒談話18批40人次，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)級別高的科室部門和縣（區(qū)）局負(fù)責(zé)同志重點(diǎn)談。系統(tǒng)內(nèi)共簽訂廉政承諾書196份，其中：處級干部18份，科級干部133份，一般干部45份。二是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大對重大節(jié)假日期間的監(jiān)督力度，節(jié)前召開干部職工會、發(fā)廉政提醒短信，對節(jié)假日期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)做要求。辦理駐局紀(jì)檢組轉(zhuǎn)辦下屬事業(yè)單位干部飲酒駕車線索1件，給予當(dāng)事人記過處分。三是制定印發(fā)《臨滄市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)黨員干部“八小時(shí)以外”行為監(jiān)督管理規(guī)定》，強(qiáng)化對黨員干部的日常監(jiān)管。
（18）針對“日常監(jiān)管存在短板漏洞。2019年以來，未對機(jī)關(guān)內(nèi)部科室及下屬事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核”的問題。
一是制定長效機(jī)制，印發(fā)2022年度對機(jī)關(guān)內(nèi)部科室及下屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核內(nèi)容和考核細(xì)則，常態(tài)化開展機(jī)關(guān)科室、下屬事業(yè)單位的年度黨風(fēng)廉政考核。二是調(diào)整充實(shí)黨組班子成員掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完成半年檢查和廉政提醒談話。三是落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。督促縣（區(qū)）局、局機(jī)關(guān)科室及下屬事業(yè)單位上報(bào)2022年上半年黨風(fēng)廉政工作總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（19）針對“干部管理失之于寬。1名職工因病長期不上班，局黨組沒有及時(shí)進(jìn)行妥善處理”的問題。
一是立行立改，在巡察期間及時(shí)對該職工進(jìn)行關(guān)愛談話，做通其思想工作，并安排在政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督科工作，由政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督科科長、組織人事科科長負(fù)責(zé)其思想動態(tài)的關(guān)心關(guān)愛。目前，該同志思想、工作方面一切正常。二是舉一反三，建立干部關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，從政治上、生活上、思想上關(guān)懷關(guān)心關(guān)愛干部職工，杜絕類似問題發(fā)生。
2．關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)，以案促改不力”的問題整改進(jìn)展情況
（20）針對“單位風(fēng)險(xiǎn)防控工作流于形式。《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》中風(fēng)險(xiǎn)等級定性不準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)描述過于簡單、內(nèi)容互相照搬照抄”的問題。
一是立行立改。及時(shí)組織全局干部職工開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查梳理，對標(biāo)科室、事業(yè)單位職能職責(zé)以及個(gè)人崗位職責(zé)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確定性風(fēng)險(xiǎn)等級，細(xì)化明確防范措施，填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》。共梳理權(quán)力數(shù)28個(gè)，評定高風(fēng)險(xiǎn)15個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)；梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)28個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，評定高風(fēng)險(xiǎn)54個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)18個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)10個(gè)；梳理個(gè)人崗位81個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)183個(gè)，評定高風(fēng)險(xiǎn)101個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)58個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)24個(gè)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施284條，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警示意圖28張。二是建立長效機(jī)制。明確每年3月底前完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查梳理，填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層把關(guān)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及等級準(zhǔn)確定性定級。
（21）針對“未能充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，用身邊事教育身邊人。2019年以來，對系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件僅在黨組會上通報(bào)3次，案例通報(bào)次數(shù)少、范圍窄”的問題。
一是立行立改。7月21日，召開干部職工會、第二十次黨組會，對1名職工酒后駕車違反社會治安管理秩序規(guī)定受記過處分，開展了警示教育，提出紀(jì)律要求，以案示警。8月24日，召開全局干部職工會，對全市自然資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面通報(bào)，要求干部職工嚴(yán)格律己，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)。二是開展“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)活動。制定《中共臨滄市自然資源和規(guī)劃局黨組關(guān)于印發(fā)<“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)施方案>的通知》，明確任務(wù)到科室及責(zé)任人。制定《臨滄市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)<廉政文化月活動方案>的通知》，開展了以“以案為鑒守底線，共建清廉機(jī)關(guān)”為主題開展廉政文化月活動。更新了廉政陣地，完成廉政格言上墻工作。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。制定印發(fā)《臨滄市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)黨員干部“八小時(shí)以外”行為監(jiān)督管理規(guī)定》，組織開展紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)日常巡察抽查，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（22）針對“落實(shí)《臨滄市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談辦法》不力。2019年至今，局黨組應(yīng)對受黨紀(jì)政務(wù)處分的19人開展專項(xiàng)約談，僅約談3人”的問題。
一是立行立改。對全市自然資源系統(tǒng)干部2019年以來受黨紀(jì)政務(wù)處分人員，按班子成員黨建及黨風(fēng)廉政掛鉤聯(lián)系縣（區(qū)）職責(zé)分工，分別到相關(guān)縣（區(qū)），開展約談和關(guān)愛談話，全面了解干部思想動態(tài)、工作狀況，并提出相關(guān)要求。受處分的19人中，其中2人正在接受監(jiān)察調(diào)查，其余全部完成談話。二是健全完善工作機(jī)制。制定了《臨滄市自然資源和規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談辦法》，形成工作常態(tài)，全面從嚴(yán)管理。
3．關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不到位，形式主義依然存在”的問題整改進(jìn)展情況
（23）針對“文件多的勢頭未得到有效控制。2019年以來，發(fā)文7933份，其中以便箋發(fā)文5858份，占75.1%”的問題。
一是壓縮精簡文件。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步精簡會議和文件的通知精神，堅(jiān)決把部門的發(fā)文總量控制在市委、市政府要求之內(nèi)。二是堅(jiān)持節(jié)約集約利用。加快推進(jìn)辦公自動化，利用信息報(bào)送渠道反映情況，凡可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的，不再以紙質(zhì)形式傳遞。三是認(rèn)真做好各種便箋發(fā)文的清理、整頓工作，大力壓縮便箋數(shù)量。截至9月底，較去年同期減少15%。
（24）針對“落實(shí)服務(wù)企業(yè)責(zé)任不到位。班子領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)一線服務(wù)意識不強(qiáng)，2021年班子領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤企業(yè)僅開展了2次調(diào)研”的問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，深入掛鉤企業(yè)開展服務(wù)指導(dǎo)，了解企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，建立長期聯(lián)系幫扶機(jī)制。班子成員完成4家掛鉤企業(yè)調(diào)研走訪，積極有效幫助企業(yè)紓困解難。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子主動服務(wù)企業(yè)機(jī)制，班子成員分別深入企業(yè)，開展政策宣傳解讀，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。三是建立雙向溝通服務(wù)機(jī)制。結(jié)合部門職能職責(zé)，有計(jì)劃地主動服務(wù)企業(yè)和根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性服務(wù)，對企業(yè)的用地、用礦、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等方面需求開展服務(wù)。目前，班子成員到基層開展宣傳宣講黨的各項(xiàng)政策方針9人次，到基層一線、服務(wù)企業(yè)開展現(xiàn)場辦公105人次。
4．關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”的問題整改進(jìn)展情況
（25）針對“執(zhí)行《政府采購法》不嚴(yán)格，多次出現(xiàn)違規(guī)采購和分散采購不規(guī)范等問題”。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和政策文件。二是制定印發(fā)《臨滄市自然資源和規(guī)劃局政府采購管理制度》，健全完善內(nèi)部采購管理制度，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。三是嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)采購和分散采購不規(guī)范等問題。通過嚴(yán)肅整改，違規(guī)采購和分散采購不規(guī)范等問題未再發(fā)生，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部采購規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。
（26）針對“會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。存在財(cái)務(wù)檔案不完整、會計(jì)出納賬賬不符、會計(jì)人員記賬不及時(shí)、大額資金支出無審批、固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)、?？畈粚Ｓ玫葐栴}”。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》《政府會計(jì)準(zhǔn)則》《政府會計(jì)制度》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，要求財(cái)務(wù)人員及時(shí)核算、核對賬務(wù)，規(guī)范整理、存儲財(cái)務(wù)檔案。二是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，科學(xué)編制部門預(yù)算，強(qiáng)化績效管理，確保?？顚Ｓ?。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，大額資金使用及大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排等事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行黨組集體決策。四是制定印發(fā)《臨滄市自然資源和規(guī)劃局固定資產(chǎn)管理辦法》，健全完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員參加工作培訓(xùn)6人次，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核、報(bào)銷，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理，杜絕類似問題發(fā)生。
（27）針對“礦山地質(zhì)恢復(fù)治理保證金專戶管理缺位。該專戶未設(shè)出納，會計(jì)賬與銀行賬不符，未在政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成清退或上繳財(cái)政。截至3月31日，賬戶結(jié)存資金553.93萬元，超出《云南省財(cái)政廳 云南省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)礦山地質(zhì)恢復(fù)治理保證金清退工作的通知》（云財(cái)非稅﹝2019﹞18號）文件規(guī)定退付時(shí)限長達(dá)兩年多”的問題。
一是要求財(cái)務(wù)人員及時(shí)核算、核對賬務(wù)，嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳 云南省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)礦山地質(zhì)恢復(fù)治理保證金清退工作的通知》要求，會同市、縣財(cái)政部門，對結(jié)存資金涉及的相關(guān)礦山進(jìn)行全面梳理核查。二是按照“應(yīng)退盡退”的原則，組織各縣（區(qū)）對未履行修復(fù)義務(wù)的礦山企業(yè)再告知、對責(zé)任主體滅失礦山企業(yè)再公告，對具備清退條件的4家礦山企業(yè)清退了保證金69.53萬元。對賬戶中確實(shí)不具備清退條件的485.08萬元結(jié)存保證金，已于2022年8月31日前，全部下劃各縣（區(qū)）自然資源局，并注銷了市自然資源規(guī)劃局礦山恢復(fù)治理保證金賬戶。三是向縣（區(qū)）人民政府印發(fā)了《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金下達(dá)后續(xù)相關(guān)工作的函》，函請各縣（區(qū)）人民政府督促縣（區(qū)）自然資源局及時(shí)將下達(dá)的礦山恢復(fù)治理保證金全額上交縣（區(qū)）財(cái)政，專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作；要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定方案措施，按照上級要求抓緊推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)工作，切實(shí)發(fā)揮資金效益。四是持續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促督辦，督促礦業(yè)權(quán)人按要求建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，推動礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任有效落實(shí)。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線存在短板方面
1．關(guān)于“黨的建設(shè)弱化，執(zhí)行‘三重一大’事項(xiàng)集體決策制度不到位”的問題整改進(jìn)展情況
（28）針對“民主生活會‘辣味’不足。在‘不忘初心、牢記使命’專題民主生活會中，存在班子成員之間以工作意見建議代替批評意見的問題”。
一是立行立改。2022年8月11日，召開了黨組巡察整改專題民主生活會。會前認(rèn)真查擺梳理存在的問題，認(rèn)真撰寫班子對照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)，批評意見“辣味”足，到會指導(dǎo)的市紀(jì)委市監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任給予充分肯定。會后針對存在問題，班子及班子成員制定了切實(shí)可行的整改措施并認(rèn)真落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于民主生活會的各項(xiàng)要求，黨組書記負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核班子成員剖析材料、批評意見清單，并報(bào)市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委審核確定，確保“辣味”足，并長期堅(jiān)持。
（29）針對“大額資金支出未經(jīng)黨組會議研究。2019年6月支付臨滄市云河軟件開發(fā)有限公司砂石資源遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)量準(zhǔn)運(yùn)管理系統(tǒng)平臺費(fèi)36萬元、7月支付云南省測繪工程院測繪技術(shù)服務(wù)費(fèi)101萬元，均未提交黨組會議研究，僅由時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)審批后直接支付”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，制定印發(fā)《臨滄市自然資源和規(guī)劃局黨組議事規(guī)則》（修訂），進(jìn)一步規(guī)范黨組討論和決定事項(xiàng)范圍，對1萬元及以上（除正常差旅費(fèi)外）大額資金使用及大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排等事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行黨組集體決策。二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核、報(bào)銷，嚴(yán)把報(bào)銷憑證，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，2019年9月份以來，未發(fā)生類似問題。
2．關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)和選人用人謀劃不足”的問題整改進(jìn)展情況
（30）針對“公務(wù)員隊(duì)伍年齡偏大，后備力量不足。局機(jī)關(guān)有公務(wù)員31人，科級及以下有22人，平均年齡為46歲，35歲以下公務(wù)員僅3人，科級干部培養(yǎng)存在‘少數(shù)人中選人’的窘境”的問題。
一是進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)。采取積極穩(wěn)妥、過渡消化的方式，逐步解決公務(wù)員隊(duì)伍年齡偏大、后備力量不足的問題。全局現(xiàn)有公務(wù)員31名，核定編制27名，經(jīng)梳理，到2025年退休7名，屆時(shí)公務(wù)員在職在編25名，將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，采取招錄、遴選等方式引進(jìn)年輕干部。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事科多次積極主動向組織人事部門、編制機(jī)構(gòu)溝通匯報(bào)，與縣（區(qū)）委、組織部門對接，擴(kuò)寬“出入口”，加大自然資源系統(tǒng)干部與地方干部橫向交流，暢通干部交流渠道，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老、中、青梯次結(jié)合，進(jìn)一步化解科級干部培養(yǎng)存在“少數(shù)人中選人”的窘境。目前，新提拔任用科級干部7名，外部門交流到系統(tǒng)內(nèi)任職3名，系統(tǒng)內(nèi)干部交流到外部門任職5名，系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗19名。
（31）針對“執(zhí)行干部交流輪崗規(guī)定不到位。2名科長在同一崗位任職時(shí)間長達(dá)9年”的問題。
一是立行立改。對市局同一崗位任職年限長達(dá)9年的2名科長進(jìn)行了崗位調(diào)整，下步將對需進(jìn)行輪崗交流干部適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是發(fā)函縣（區(qū)）委協(xié)助整改。向臨翔區(qū)、永德縣、滄源自治縣、耿馬自治縣黨委發(fā)函，請求縣（區(qū)）委對5名同志在同一崗位任職年限超過8年的情況進(jìn)行整改。三是全面梳理干部崗位情況。對市局90名干部、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況進(jìn)行梳理，厘清干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及崗位任職情況。四是建立干部隊(duì)伍建設(shè)分析研判長效機(jī)制。堅(jiān)持每年開展全面調(diào)研1次，黨組專題聽取報(bào)告，定期分析研判和解決存在的問題，形成工作常態(tài)。
（32）針對“‘機(jī)關(guān)事業(yè)混崗’問題突出。有30名事業(yè)人員安排在局內(nèi)設(shè)科室工作，占事業(yè)人員的55.6%”的問題。
一是及時(shí)開展“機(jī)關(guān)事業(yè)混崗”情況排查，進(jìn)一步理順事業(yè)單位人員崗位設(shè)置。二是結(jié)合工作實(shí)際，立即對在耕地保護(hù)監(jiān)督科、局辦公室、礦產(chǎn)資源管理科工作的3名同志調(diào)回原事業(yè)單位工作，其他人員按原事業(yè)單位職能重新進(jìn)行職責(zé)分工，逐步調(diào)回原事業(yè)單位工作。
3．關(guān)于“黨建工作不扎實(shí)，基層黨組織弱化”的問題整改進(jìn)展情況
（33）針對“雙重組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)。2020年度組織生活會，3名局領(lǐng)導(dǎo)未開展自我批評”的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按期參加民主生活會，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，自覺接受黨組織和黨員監(jiān)督，作好表率。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。全面落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話和雙重組織生活等制度，高質(zhì)量開展主題黨日活動。三是舉一反三，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。
（34）針對“‘三會一課’及組織生活會制度執(zhí)行不規(guī)范。第二黨支部2020年1至2月未開展主題黨日活動，第四季度未上黨課，2020和2021年度組織生活會無班子和個(gè)人的問題清單、整改方案及整改措施”的問題。
一是強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、談心談話、雙重組織生活會等制度，按規(guī)定保質(zhì)保量開展好組織生活，制定局班子成員講黨課計(jì)劃，確保每個(gè)班子成員每年講黨課不少于1次，規(guī)范檔案管理，持續(xù)鞏固支部規(guī)范化建設(shè)成果。二是加強(qiáng)督促檢查。定期對黨支部落實(shí)“三會一課”情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。三是嚴(yán)格組織生活會制度。按要求制定問題清單、整改方案及整改措施，確保班子及個(gè)人責(zé)任落實(shí)到位。目前，黨組書記講廉政黨課2次，黨組成員講黨課8次，總支書記講黨課1次、總支副書記講黨課1次。一支部組織召開黨員大會10次，開展5＋X主題黨日活動11次，開展組織生活1次，支部書記講黨課1次。二支部組織召開黨員大會10次，開展5＋X主題黨日活動11次，開展組織生活1次,支部書記講黨課1次。
三、下步工作打算
一是持續(xù)加強(qiáng)整改落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對基本完成整改的問題，不回避、不推脫、不遮掩、不護(hù)短，與當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，持之以恒抓好整改。對已經(jīng)完成整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”，持續(xù)抓好整改成果運(yùn)用，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。二是建立長效工作機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和制度約束，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法行為發(fā)生。三是全面落實(shí)黨組主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2123299；地址：臨滄市臨翔區(qū)團(tuán)結(jié)路民主法治園區(qū)市政協(xié)二樓；電子郵箱：lcsgtjbgs@163.com.
中共臨滄市自然資源和規(guī)劃局黨組
2022年11月14日
