中共臨滄市搬遷安置辦公室黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年7月25日至8月30日，市委第三巡察組對市搬遷安置辦黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2022年10月14日，市委巡察組向市搬遷安置辦黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將常規(guī)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
市委第三巡察組向市搬遷安置辦黨組反饋了巡察意見后，辦黨組高度重視，把巡察整改工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，辦黨組負(fù)責(zé)人親自牽頭制定了《中共臨滄市搬遷安置辦黨組關(guān)于市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，對標(biāo)存在問題逐一制定整改措施，明確整改時限，細(xì)化工作責(zé)任，抓緊抓實問題整改。
（一）進(jìn)一步明確了整改的指導(dǎo)思想和整改目標(biāo)。辦黨組明確要求，此次整改工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，落實落細(xì)工作責(zé)任，從嚴(yán)從實落實整改任務(wù)。將整改工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來、與推動當(dāng)前搬遷安置各項重點工作緊密結(jié)合起來。全面認(rèn)領(lǐng)第三巡察組反饋的問題和意見建議，把落實巡察整改工作作為破解推動搬遷安置工作重點難點問題的重要抓手，舉一反三，統(tǒng)籌推進(jìn)整改，緊盯整改時間節(jié)點，在思想上對標(biāo)對表，在落實上盡職盡責(zé)，在效果上有力有效，以整改成效促進(jìn)標(biāo)本兼治，真正使整改的過程成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能提升的過程，做到落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任更加扎實，嚴(yán)守黨的紀(jì)律更加自覺，開展黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅，有力推動全市搬遷安置工作規(guī)范高效發(fā)展。
（二）制定了整改方案。辦黨組主要負(fù)責(zé)同志牽頭，針對反饋指出的3個方面15個問題41個具體事項，先后主持召開7次專題會議，研究制定整改措施44條，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，扎實推進(jìn)整改工作落實。
（三）召開了巡察整改專題民主生活會。根據(jù)巡察整改的要求，2022年11月14日，辦黨組組織召開了巡察整改專題民主生活會。會前，班子成員廣泛征求了意見，黨組主要負(fù)責(zé)同志及班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題，自己動手撰寫個人發(fā)言提綱3篇，梳理問題清單31個，制定整改措施55條。會上，班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，深刻剖析原因，對癥下藥，舉一反三，真正開出了“紅臉出汗”的效果。
（四）解決了一些事關(guān)移民群眾合法權(quán)益的突出問題。針對移民安置土地資源分配不到位、移民后期扶持資金結(jié)存量大、移民項目實施推進(jìn)緩慢滯后等問題，加強(qiáng)請示匯報，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，切實履行監(jiān)管職責(zé)，推動問題解決取得新進(jìn)展。截止目前，耿馬縣人民政府組建成立了以縣長為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門深入實地開展流轉(zhuǎn)地塊核查、測繪和入戶調(diào)查，提出了初步的分配方案，具體分配到戶工作正在推進(jìn)中。
（五）完善一批務(wù)實管用的制度機(jī)制。全面深入查找監(jiān)管漏洞，組織修訂完善《臨滄市搬遷安置辦公室工作規(guī)則》，著力構(gòu)建長效機(jī)制，堅決防止問題老生常談、反彈回潮。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
市委第三巡察組反饋問題15個，目前已完成整改13個、基本完成整改2個。整改期間，新建完善工作規(guī)則1項，清退違規(guī)資金2736元、挽回經(jīng)濟(jì)損失2736元。
（一）關(guān)于巡察反饋聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況方面的整改情況
1.進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。充分利用辦黨組理論中心組、“讀書會”、“三會一課”、“主題黨日”和學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線等載體平臺，采取集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，堅持讀原著學(xué)原文悟原理。
2.突出學(xué)習(xí)成效。遵照2021年5月習(xí)近平總書記考察南水北調(diào)工程時對移民搬遷安置工作作出的重要指示精神，辦黨組于2022年11月25日召開第7次黨組理論中心組學(xué)習(xí)會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。通過開展交流研討，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，確保黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神入腦入心，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動搬遷安置工作的實際行動。
3.注重理論聯(lián)系實際。緊扣移民搬遷安置工作，以解決思想和工作中存在問題為出發(fā)點和落腳點，著力在指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫。
4.提高政治站位。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署精神，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步樹牢了“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的工作理念，有效提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍對優(yōu)化營商環(huán)境重要性的認(rèn)識，研究制定了臨滄市搬遷安置辦優(yōu)化營商環(huán)境十條措施，將優(yōu)化營商環(huán)境融入到搬遷安置日常工作，積極做好對項目業(yè)主單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，履行好行政審批職責(zé)，做好移民搬遷安置規(guī)劃審核審批和移民工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。
5.加強(qiáng)干部職工組織紀(jì)律教育。不斷強(qiáng)化干部的政治意識、規(guī)矩意識，認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理細(xì)則》，建立核查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作機(jī)制，按年度開展干部信息核查工作，堅決杜絕瞞報、漏報和弄虛作假等問題發(fā)生。
6.積極擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和督查督辦，針對工作拖沓、作風(fēng)不實或資金保障不到位導(dǎo)致項目未及時啟動或長期停工的，采取廢止項目，商財政部門按原渠道收回項目資金的辦法，著力解決資金沉淀問題。
7.加強(qiáng)督促監(jiān)管。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，扎實推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。市搬遷安置辦于2022年8月下發(fā)督辦函，對八縣（區(qū)）開展現(xiàn)場督辦，督促縣（區(qū)）加快后期扶持資金支付和項目實施進(jìn)度。強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，加大后期扶持資金結(jié)存化解督查督辦力度，成立3個后期扶持結(jié)存資金化解工作組，分赴八縣（區(qū)）協(xié)商結(jié)存資金化解事宜，督促各縣（區(qū)）制定滯留資金化解計劃，推進(jìn)資金滯留問題解決。
8.扎實推進(jìn)小灣水電站遺留問題化解。市搬遷安置辦組建工作班子，對耿馬縣部分安置點土地資源未分配到戶的問題實地調(diào)研督辦，研究細(xì)化工作措施，對流轉(zhuǎn)地塊進(jìn)行核查、測繪和入戶調(diào)查，提出了初步的分配方案。
9.加強(qiáng)跟蹤問效。堅決杜絕工作中重部署輕落實的現(xiàn)象，圍繞搬遷安置重點工作開展定期監(jiān)督檢查，做到緊急事項跟蹤督、主要事項重點督、疑難事項反復(fù)督，確保督查督辦取得良好效果。
10.健全完善工作機(jī)構(gòu)。及時調(diào)整充實了意識形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，切實加強(qiáng)對辦機(jī)關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，提高意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解的能力。
11.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實。制定并印發(fā)了《2022年網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，落實人員。
12.加強(qiáng)保密宣傳教育工作。結(jié)合工作實際，切實把保密教育工作貫穿于日常工作中，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)工作規(guī)章制度及文件精神，認(rèn)真落實保密工作規(guī)定。
13.加強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題整改。及時請示匯報，督促相關(guān)單位盡快歸還借款。分別向借款單位發(fā)送公函，要求限期歸還借款并跟蹤督辦。
14.組織開展主題宣講活動。指定2名政治立場堅定、理論素養(yǎng)較高、宣講經(jīng)驗豐富、具有移民搬遷安置和“三農(nóng)”工作豐富實踐經(jīng)驗的同志為宣講員，充分利用“三會一課”、“主題黨日”、“讀書會”和黨組理論中心組等學(xué)習(xí)平臺，在本單位開展黨的二十大精神等主題宣講活動。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的整改情況
1.落實“兩個責(zé)任”。從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨員干部管理，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，共制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單37項、任務(wù)清單44項，制定黨建工作責(zé)任清單31項、任務(wù)清單18項。
2.常態(tài)化開展警示教育學(xué)習(xí)。特別是以身邊人身邊事警示教育干部職工，吸取教訓(xùn)、引以為戒。同時，開展“以案促改”工作，針對本單位發(fā)生案件中暴露出的突出問題和系統(tǒng)防控的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深刻反思、認(rèn)真檢視、全面整改，教育引導(dǎo)黨員干部堅守初心使命、筑牢思想防線，自覺遵守黨的六大紀(jì)律。
3.認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。市搬遷安置辦黨組班子成員定期向辦黨組匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履職情況，與分管科室研究落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展廉政提醒談話。
4.強(qiáng)化風(fēng)險防控意識。認(rèn)真對照工作崗位職責(zé)，完善市搬遷安置辦內(nèi)設(shè)科室及個人風(fēng)險等級，重新梳理風(fēng)險點，制定風(fēng)險防控措施，及時將廉政風(fēng)險防控登記表報市紀(jì)委市監(jiān)委派駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組備案。
5.認(rèn)真落實談心談話制度。按照《臨滄市搬遷安置辦公室談心談話制度》開展黨組班子主要負(fù)責(zé)人與班子成員、與科室負(fù)責(zé)人，班子成員之間、班子成員與科室負(fù)責(zé)人之間談心談話。
6.從嚴(yán)把好公文質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，結(jié)合實際制定《臨滄市搬遷安置辦公室關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)公文處理工作的通知》，進(jìn)一步提高辦文人員的思想認(rèn)識，加強(qiáng)文秘知識學(xué)習(xí)，從嚴(yán)審核把關(guān)，規(guī)范文件審查，提升辦文質(zhì)量。
7.深入開展調(diào)查研究。針對大中型水庫移民后期扶持項目及資金管理中存在的問題，市搬遷安置辦成立3個工作小組，深入八縣（區(qū)）開展專項調(diào)研，共查擺出突出問題5個，形成《臨滄市搬遷安置辦公室關(guān)于2022年大中型水庫移民后期扶持項目及資金管理督查情況的報告》專題報告市人民政府。
8.認(rèn)真開展“三個心向”活動。研究制定《開展“心向總書記、心向黨、心向國家”主題教育實施方案》，認(rèn)真組織開展主題教育，報送主題教育工作總結(jié)報告。
9.嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。對“公款私存”問題，及時糾正、立行立改，將存放在個人微信賬戶的公款存回對公賬戶，并責(zé)成涉及的2名財務(wù)人員向辦黨組作出書面檢查。
10.規(guī)范財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度，報經(jīng)市政府同意通過勞務(wù)派遣聘用財務(wù)人員1名，對調(diào)出的2名同志的印章進(jìn)行核銷、更換。
11.規(guī)范工會經(jīng)費管理。嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定和《云南省省級大型水電工程建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償獨立費使用管理暫行辦法》（云移發(fā)〔2012〕63號）及《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》，規(guī)范使用實施管理費，按程序?qū)?jīng)費的使用進(jìn)行審批。
12.嚴(yán)格執(zhí)行差旅費管理規(guī)定。對違規(guī)報銷差旅費問題進(jìn)行立行立改，共4名干部涉及清退差旅費，并責(zé)成4名干部向辦黨組作出書面檢查。
13.嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理規(guī)定。對未納入固定資產(chǎn)臺賬管理的問題進(jìn)行立行立改，將5臺平板電腦計入固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行管理。
14.認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待等相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待管理，杜絕違規(guī)情況發(fā)生，共3名干部涉及清退違反規(guī)定報銷的費用，并對涉及的3名干部進(jìn)行約談，3名干部向辦黨組作書面檢討。
15.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出行規(guī)定。責(zé)成違反公務(wù)出行規(guī)定的1名同志清退多報交通費，對違反公務(wù)出行規(guī)定2名同志作出嚴(yán)肅批評，1名同志向市紀(jì)委作出書面檢查。
16.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。對會議住宿超標(biāo)問題，責(zé)成相關(guān)人員清退超標(biāo)費用，共15名干部清退資金1320元。
(三）聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面的整改情況
1.嚴(yán)格落實黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項民主決策程序。對黨組會議未形成最終決議問題，主要負(fù)責(zé)同志作出書面情況說明。修訂完善《臨滄市搬遷安置辦公室工作規(guī)則》，健全完善黨組決策制度，全面規(guī)范“三重一大”的決策程序，嚴(yán)格黨組會議參會人員范圍，實現(xiàn)工作程序化、行為規(guī)范化、崗位責(zé)任化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深刻汲取召開民主生活會不嚴(yán)肅的教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，提高對召開民主生活會的莊嚴(yán)性、重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識，進(jìn)一步明確黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部開展組織生活的原則要求。
3.嚴(yán)格組織生活會程序。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)規(guī)定，辦黨組向機(jī)關(guān)黨支部下發(fā)了《中共臨滄市搬遷安置辦公室黨組關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的通知》（臨搬黨組發(fā)〔2023〕1號），要求切實規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真準(zhǔn)備2022年度組織生活會，高質(zhì)量組織開好組織生活會，切實達(dá)到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。
4.健全機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨支部迅速研究支部書記人選和補(bǔ)選支部委員工作，向市直機(jī)關(guān)工委上報了《關(guān)于請求調(diào)整黨支部書記及副書記的請示》《關(guān)于補(bǔ)選支部委員的請示》并及時完成了調(diào)整及補(bǔ)選工作，支部班子建設(shè)得到加強(qiáng)。
5.認(rèn)真落實“三會一課”制度。研究制定《中共臨滄市搬遷安置辦公室黨組關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的通知》《中共臨滄市搬遷安置辦公室支部委員會“5+X”菜單式主題黨日活動方案》，就嚴(yán)格落實“三會一課”制度和進(jìn)一步規(guī)范“主題黨日”活動提出了明確要求。
6.壓緊壓實黨建責(zé)任。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定《2022年度班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單》。定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，黨組書記認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，支部書記聚焦機(jī)關(guān)黨建主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履職盡責(zé)。
7.認(rèn)真落實黨建重點任務(wù)。機(jī)關(guān)支部委員會每年組織黨員簽訂《共產(chǎn)黨員不信教不涉賭不涉毒承諾書》。加強(qiáng)黨員積分制管理工作，規(guī)范形成相關(guān)痕跡材料，定期向黨員公開黨員積分管理情況，加強(qiáng)黨員日常教育管理。
8.加強(qiáng)陣地建設(shè)。及時更新黨務(wù)公示欄，加強(qiáng)對黨建書架管理，補(bǔ)齊黨建書籍，健全相關(guān)制度。
9.嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。針對干部輪崗存在的問題，根據(jù)現(xiàn)有人員情況暫不能正常開展調(diào)整任用（此問題在巡察時已向第三巡察組作說明）。針對“干部選拔任用程序不規(guī)范”和“紀(jì)實材料不規(guī)范”的問題，因干部選拔任用工作不可逆，無法補(bǔ)充完善，下步工作中，我辦將高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅決避免此類問題再次發(fā)生。關(guān)于公務(wù)員日?？己瞬灰?guī)范的問題，辦黨組對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了批評教育，要求嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員平時考核管理臺賬，按時報送考核材料。
三、下步工作打算
（一）嚴(yán)格落實巡察工作要求，規(guī)范工作程序，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。
（二）持續(xù)開展巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章制度，構(gòu)建長效機(jī)制，堅決防止問題老生常談、反彈回潮，進(jìn)一步提高整改成效。
（三）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織開展干部教育培訓(xùn)，著力提升搬遷安置干部隊伍整體素質(zhì)。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2143250，聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)新安路183號，電子郵箱：510528107@qq.com。
中共臨滄市搬遷安置辦公室黨組
2023年4月13日
