中共臨滄市農(nóng)墾局黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月4日，市委第六巡察組對(duì)市農(nóng)墾局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2022年10月14日，市委第六巡察組向市農(nóng)墾局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將常規(guī)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位抓整改
巡察反饋會(huì)后，市農(nóng)墾局黨組于2022年10月14日迅速召開黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委王寧書記、市委張之政書記的有關(guān)重要講話精神，對(duì)照巡察反饋意見要求，專題研究部署巡察整改工作。會(huì)議認(rèn)為，市委第六巡察組對(duì)市農(nóng)墾局的巡察工作，深入實(shí)際、扎實(shí)細(xì)致，點(diǎn)成績(jī)實(shí)事求是，談問題不遮不掩，促整改嚴(yán)肅認(rèn)真，局黨組完全接受巡察組對(duì)市農(nóng)墾局黨組的巡察評(píng)價(jià)和巡察結(jié)果。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，局黨組班子要把巡察整改工作作為當(dāng)前農(nóng)墾工作重中之重，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)，直面問題、深入反思，以堅(jiān)決的態(tài)度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改這一重大的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。
（二）履行主體職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改
局黨組切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組班子成員、副局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)巡察整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。局黨組書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，先后多次主持召開了專題會(huì)議、黨組會(huì)議和巡察整改安排部署會(huì)議，安排部署巡察整改任務(wù)，研究制定巡察整改措施，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任抓整改
局黨組對(duì)標(biāo)對(duì)表市委第六巡察組反饋意見，及時(shí)研究制定了《中共臨滄市農(nóng)墾局黨組巡察反饋意見整改方案》，以巡察發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)制定“問題清單”，以問題和任務(wù)為依據(jù)制定“責(zé)任清單”，將45個(gè)問題的整改任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)書、施工圖和時(shí)間表，壓緊壓實(shí)黨組班子成員、各科室和責(zé)任人整改責(zé)任，確保各項(xiàng)巡察整改措施落地見效。
（四）堅(jiān)持建章立制，舉一反三抓整改
局黨組堅(jiān)持把巡察問題整改與建章立制深度融合，做到邊查邊改、邊改邊建，對(duì)標(biāo)問題清單進(jìn)一步修訂完善了政治理論學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、請(qǐng)銷假、廉潔自律等內(nèi)部管理制度，形成常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持觸類旁通與舉一反三有機(jī)結(jié)合，把一個(gè)問題當(dāng)成一類問題來研究，認(rèn)真自查同類問題是否存在，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)問題帶動(dòng)整改一類問題，確保應(yīng)改盡改、全面整改。
二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于巡察反饋貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省委、市委工作要求方面整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。一是及時(shí)修訂完善政治理論學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度要求，于2022年10月24日局黨組會(huì)上對(duì)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神再學(xué)習(xí)。二是本著即知即改的態(tài)度，對(duì)2022年8月份的第七次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和第四季度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，杜絕“一學(xué)多題”。三是于2022年10月28日，再次在干部職工大會(huì)上對(duì)市委五屆二次全會(huì)精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)。
2.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。一是黨組班子成員帶頭深入查找、剖析問題，帶頭抓好巡察反饋問題整改落實(shí)，通過“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用推動(dòng)巡察反饋問題全面整改落實(shí)。二是組成工作組多次深入農(nóng)場(chǎng)對(duì)社保欠費(fèi)問題開展專項(xiàng)調(diào)研、全面排查，對(duì)253名未能領(lǐng)到養(yǎng)老金的退休職工社保欠費(fèi)問題安排專人進(jìn)行跟蹤問效。截止2023年2月中旬，已解決7批次，籌集資金913.57萬元，共解決159人，計(jì)劃于2023年底前全部解決。
3.全力推動(dòng)發(fā)展。一是督促指導(dǎo)各農(nóng)場(chǎng)企業(yè)全面健全完善制度，進(jìn)一步明晰了農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，確保農(nóng)場(chǎng)公司真正成為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。要求各農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)企業(yè)國有資產(chǎn)資源監(jiān)管“七個(gè)嚴(yán)禁”要求。加大督辦力度，推進(jìn)完成農(nóng)場(chǎng)企業(yè)國有土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證核發(fā)558本，核發(fā)率100%，換發(fā)553本，換發(fā)率99.1%。推動(dòng)墾區(qū)高原特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成功取得了6000畝芒果、3000畝荔枝“綠色食品牌”縣級(jí)產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)證和有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書。兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)文旅綜合體被列入國家AAA級(jí)景區(qū)名單。爭(zhēng)取到膠園道路150公里，膠園管護(hù)用房4600平方米生產(chǎn)能力提升項(xiàng)目；完成更新老舊膠園2486畝，良種良法推廣1463.9畝，干膠產(chǎn)量3500噸，邀請(qǐng)省內(nèi)專家到臨滄墾區(qū)開展了橡膠技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各農(nóng)場(chǎng)企業(yè)共儲(chǔ)備招商引資項(xiàng)目5個(gè)。二是切實(shí)采取措施推進(jìn)墾區(qū)危房改造工作，完成勐省農(nóng)場(chǎng)25戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)和勐底農(nóng)場(chǎng)140戶危房改造審計(jì)工作。督促孟定農(nóng)場(chǎng)加快4戶危房改造工作，預(yù)計(jì)于6月底前完工。
4.持續(xù)深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。一是各相關(guān)農(nóng)場(chǎng)已建立了市場(chǎng)化用工管理制度并基本落實(shí)企業(yè)化薪酬管理制度；二是全市5個(gè)農(nóng)場(chǎng)社企、政企已全面分開。農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理、公共服務(wù)職能和協(xié)同縣國資委監(jiān)管農(nóng)場(chǎng)國有資產(chǎn)的職能，不再履行農(nóng)場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)職責(zé)。
5.切實(shí)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。一是市農(nóng)墾局2022年向上爭(zhēng)取資金3106.76萬元，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3000萬元的104%。二是采取多種措施幫助墾區(qū)企業(yè)紓困解難。強(qiáng)化調(diào)研，進(jìn)一步摸清企業(yè)負(fù)債具體情況和發(fā)展存在的困難問題；積極做好招商引資牽線搭橋等協(xié)調(diào)服務(wù)工作；加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織舉辦全市農(nóng)場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)能力培訓(xùn)班；指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)探索國有土地使用權(quán)抵押、擔(dān)保等資本化形式，解決企業(yè)融資難問題，三是針對(duì)項(xiàng)目中央資金未完全實(shí)際撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位等實(shí)際問題，多次派出工作組深入實(shí)地檢查，督促相關(guān)縣按《項(xiàng)目資金保障計(jì)劃》和《項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃》撥付資金,推進(jìn)項(xiàng)目盡快完工驗(yàn)收。四是積極推進(jìn)農(nóng)墾居民住宅用地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作。
6.全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。即時(shí)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，按時(shí)上報(bào)2022年網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告。做到意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核。認(rèn)真對(duì)照區(qū)級(jí)文明單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)條件找差距、補(bǔ)短板。
7.認(rèn)真抓實(shí)巡察、審計(jì)反饋問題整改。一是組織督促業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，杜絕“對(duì)巡察反饋問題整改行動(dòng)非常遲緩”的問題再次發(fā)生。二是責(zé)令“未經(jīng)審批核銷其他應(yīng)收款9.02萬元”的當(dāng)事人作出了情況說明，賬務(wù)作了恢復(fù)原狀處理。成立往來款長(zhǎng)期掛賬整改工作專班，督促農(nóng)場(chǎng)制定28.49萬元借款的分期還款計(jì)劃，預(yù)計(jì)2023年前完成整改。安排專人對(duì)接，達(dá)成和當(dāng)事人約定公益金三年清退計(jì)劃，預(yù)計(jì)2024年前圓滿完成28萬元公益金清退工作。及時(shí)修訂完善財(cái)務(wù)管理和公務(wù)卡管理制度，安排專人對(duì)專用賬戶進(jìn)行全面梳理，待完成后納入云南財(cái)政一體化服務(wù)核算平臺(tái)管理。
（二）關(guān)于巡察反饋聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的整改進(jìn)展情況
8.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一是于2022年11月及時(shí)更新了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表30份，對(duì)關(guān)鍵崗位人員和科室負(fù)責(zé)人廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)定級(jí)。二是于3月22日召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)與相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行安排部署，及時(shí)制定清廉臨滄”建設(shè)“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。
9.自覺接受并支持配合派駐紀(jì)檢組工作。一是局黨組積極與派駐紀(jì)檢組溝通聯(lián)系，2022年邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組到單位給干部職工上廉政黨課、開展廉政教育2次，2022年11月對(duì)班子成員開展廉政談話1次。二是對(duì)干部職工的廉政檔案進(jìn)行更新管理，并及時(shí)報(bào)派駐紀(jì)檢組備案?jìng)洳椤?/span>
10.加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行。一是修改完善《臨滄市農(nóng)墾局財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》，責(zé)成經(jīng)辦人員補(bǔ)齊報(bào)銷單據(jù)，完善報(bào)銷手續(xù)，并作出書面情況說明。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行批評(píng)教育，杜絕類似問題再次發(fā)生。二是對(duì)本單位自有資金進(jìn)行了認(rèn)真梳理，指派專人與市財(cái)政局對(duì)接，待市財(cái)政局通知后，將結(jié)余超過2年的自有資金上繳財(cái)政。三是財(cái)務(wù)人員對(duì)提留房租費(fèi)7.43萬元的開支用途進(jìn)行詳細(xì)梳理，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度及《云南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，做到?？顚Ｓ?、規(guī)范列支。
11.嚴(yán)控資金支出，杜絕流失和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是經(jīng)辦人員已于2022年11月補(bǔ)齊報(bào)銷要件，并作出資金打入個(gè)人賬戶書面情況說明。二是修訂完善公務(wù)卡和財(cái)務(wù)管理制度，杜絕職工個(gè)人借支公款、公款轉(zhuǎn)入私人賬戶結(jié)算情況再次發(fā)生。
12.嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是局機(jī)關(guān)工會(huì)對(duì)接受捐款的時(shí)間、原因及捐款用途向局黨組作出書面說明。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格控制辦公用茶購買和費(fèi)用支出。三是成立專項(xiàng)問題整改工作組，財(cái)務(wù)科詳細(xì)梳理了2013年至今市農(nóng)墾局各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)助發(fā)放情況，制定《臨滄市農(nóng)墾局2013年1月至2017年底違規(guī)發(fā)放各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助清退方案》，報(bào)局黨組研究后，限期清退各類違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助。截止2023年2月13日，已清退19.85萬元，清退率98.02%，未清退0.41萬元，計(jì)劃于2023年6月30日前清退完成，并將清退資金及時(shí)上繳市紀(jì)委市監(jiān)委廉政賬戶。
13.堅(jiān)決糾治形式主義。一是各業(yè)務(wù)科室認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件精神的領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，辦公室加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)科室草擬轉(zhuǎn)發(fā)文件的審核把關(guān)，杜絕當(dāng)“二傳手”。二是進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平。
（三）關(guān)于聚焦基層黨組織建設(shè)方面的整改進(jìn)展情況
14.壓實(shí)黨建責(zé)任，不斷提高黨建質(zhì)量。一是局機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實(shí)5+X主題黨日工作要求，確保黨內(nèi)政治生活規(guī)范有效。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)日制度，每季度向局機(jī)關(guān)黨總支交納黨費(fèi)。三是認(rèn)真落實(shí)黨員積分管理制度。四是嚴(yán)格落實(shí)“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)”要求，每月開展“三會(huì)一課”前，均向局機(jī)關(guān)黨總支報(bào)備。五是認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)有關(guān)要求，確保民主生活會(huì)高質(zhì)量召開。
15.嚴(yán)格干部選拔任用，做好選人用人工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用流程和民主集中制、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，規(guī)范干部人事動(dòng)議工作，堅(jiān)決杜絕干部人事調(diào)整不規(guī)范問題發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)干部的日常考察、談心談話和能力判斷，強(qiáng)化對(duì)組織人事干部的學(xué)習(xí)教育，確保干部選拔任用嚴(yán)格規(guī)范，干部考察談話深入有效。三是檔案管理員對(duì)2019年以來的干部選拔任用文書檔案，認(rèn)真按工作流程、時(shí)間順序進(jìn)行了全面規(guī)范歸檔整理。
（四）關(guān)于巡察反饋“一把手”的問題方面的整改進(jìn)展情況
1.認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)排查。主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，2022年11月，及時(shí)安排專人組織干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，更新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表30份。
2.向上爭(zhēng)取資金成效明顯，歷史遺留問題得到逐步解決。一是2022年，主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次帶隊(duì)到省農(nóng)墾局、省農(nóng)墾集團(tuán)匯報(bào)對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目6個(gè)，資金到位3106.76萬元。二是及時(shí)帶隊(duì)深入農(nóng)場(chǎng)對(duì)253名未能領(lǐng)到養(yǎng)老金的退休職工社保欠費(fèi)問題開展專項(xiàng)調(diào)研，與相關(guān)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極進(jìn)行溝通，共同研究解決問題的辦法和措施，此遺留問題得到了逐步妥善解決。
3.認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要負(fù)責(zé)同志立行立改，于2022年8月26日主持召開黨組會(huì)，聽取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”半年工作情況匯報(bào)。2022年11月25日，主持召開黨組會(huì)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”年度工作情況匯報(bào)。
三、下步工作打算
（一）不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，以及關(guān)于巡視巡察工作的重要論述、對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展的重要指示批示精神，確保黨中央各項(xiàng)決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)落地。
（二）進(jìn)一步加大問題整改落實(shí)力度。圍繞巡察整改方案，聚焦整改措施清單，堅(jiān)持做到緊盯目標(biāo)不放松、措施力度不減弱，不漏問題、不留尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實(shí)、事事有回音。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育，做到知敬畏、存戒懼、守底線。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，自覺接受監(jiān)督。
（四）堅(jiān)持鞏固成果推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展。把巡察整改同深化農(nóng)墾改革和當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，充分鞏固并運(yùn)用巡察整改成果，深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化資產(chǎn)資源移交和招商引資工作，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)推進(jìn)墾地融合發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我單位落實(shí)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2122767；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)團(tuán)結(jié)路26號(hào)；電子郵箱：lcsnkjbgs@163.com
中共臨滄市農(nóng)墾局黨組
2023年4月13日
