鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會
關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月4日，市委第十巡察組對鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會開展了專項巡察。2022年10月14日，市委巡察組向鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會專題反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將專項巡察整改進展情況予以公布。
一、鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會第一責任人履行巡察整改主體責任情況
（一）提高政治站位，以最堅強的黨性抓整改。針對市委第十巡察組反饋的問題，園區(qū)管委會堅決將巡察整改作為一項重要的政治任務來推進，成立整改工作領導小組，由園區(qū)管委會主任任組長，縣級各相關部門為成員，領導小組辦公室設在園區(qū)管委會辦公室。2022年10月15日，園區(qū)管委會主任組織召開了巡察整改專題會議，深入研究部署整改工作，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究制定整改方案，明確了具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、責任人、整改措施和整改期限，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最嚴格的要求，不折不扣推進問題整改。
（二）堅持問題導向，以最有力的舉措抓整改。2022年11月10日，園區(qū)管委會主任組織召開了鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會2022年領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員對照巡察反饋問題，堅持以問題為導向，認真剖析問題根源，找準“癥結”，下對“藥方”，嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，縣直各有關部門、園區(qū)各辦局負責同志全面負責本部門的整改落實工作，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。
（三）注重整改實效，以最嚴肅的態(tài)度抓整改。領導班子主動辨析問題，班子成員和各辦局負責人主動認領問題，劃定責任，上下層層帶動，在立足標本兼治，長效鞏固，努力做到邊整改、邊總結、邊建制、邊鞏固，著力構建務實管用制度體系。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，促進履行管黨治黨責任落實，不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力推動巡察成果轉化為園區(qū)管委會創(chuàng)新發(fā)展和推動全縣經濟高質量跨越式發(fā)展的不竭動力。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于巡察反饋落實黨的領導、貫徹黨中央決策部署和省委市委工作要求，堅守發(fā)展定位和履行職責使命方面整改進展情況
1.2022年園區(qū)管委會支部召開支委會12次、黨員大會4次、上黨課4次，開展主題黨日活動12次，集中培訓學習2次，專題研討學習3次；收聽收看了黨的二十大召開盛況；開展黨的二十大精神、習近平總書記關于開發(fā)區(qū)重要講話和重要指示批示精神專題學習，干部職工結合工作實際撰寫學習心得體會；充分利用學習強國、云嶺先鋒APP等迅速掀起學習熱潮。
2.園區(qū)管委會對全體黨員干部開展學風、文風自檢自查行動，對3名同志進行了批評教育；市紀委市監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主要負責人組織召開了教育提醒會議，對涉及的3名同志進行了集中教育提醒，3名同志分別作了表態(tài)發(fā)言及書面檢討。
3.按照市委、市人民政府《關于推進重點產業(yè)加工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展的意見》要求抓實規(guī)劃。根據《臨滄邊境經濟合作區(qū)“一區(qū)三園”總體規(guī)劃（修編）》要求，調整園區(qū)總規(guī)劃面積15.51平方公里，功能定位為“一園五區(qū)”。
4.一是對規(guī)劃區(qū)范圍內的土地用地性質進行了全面核實，對涉及調整用地性質的范圍進行嚴格把關，下步園區(qū)將不再審批房地產開發(fā)項目用地，切實做到項目跟著規(guī)劃走；二是推進建設園區(qū)農特產品進出口落地加工產業(yè)園、輕紡產業(yè)園、智能物流園、冷鏈物流園等6個重大項目，總投資34.6億元；近期擬啟動建設邊境經濟合作產業(yè)園等重大項目3個，總投資27億元；切實增強園區(qū)產業(yè)的集聚效應。
5.一是制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會項目管理辦法》，二是繼續(xù)加大輕紡產業(yè)園、茶葉精深加工廠、冷鏈物流園、智能物流園項目建設力度。
6.一是輕紡產業(yè)園來料倉儲、標準廠房及研發(fā)中心項目的水土保持方案報告書通過審批；二是輕紡產業(yè)園來料倉儲項目、研發(fā)中心項目初步設計通過審批，三是輕紡產業(yè)園來料倉儲、研發(fā)中心、標準廠房項目施工圖審查合格；四是標準廠項目研發(fā)中心取得開工許可證，五是冷鏈物流園項目正在開展用地報批工作。
7.建立完善了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會企業(yè)走訪制度》，自巡察整改以來，共深入企業(yè)開展大走訪活動21次，為企業(yè)解決通關、防疫、用地等實際困難問題8個，助推企業(yè)實現復工復產4戶。2022年園區(qū)33戶企業(yè)實現工業(yè)產值22.93億元，同比增長9.3%；稅收0.87億元，同比增長6.5%。
8.整改期間消化園區(qū)內批而未供土地348.2畝、完成批而未征土地征地231.4畝。推進7宗地塊（255畝）具體項目勘測定界工作。
9.目前，園區(qū)共儲備項目25個，總投資達50億元；2022年完成招商引資目標任務15億元，完成固定資產投資5.22億元，同比增長200%。
10.2022年，共組織外出招商考察活動7次，共洽談項目23個；共簽約園區(qū)招商引資項目4個，總投資1.3億元，其中2023年一季度可實現開工項目2個，其余2個項目年內均可實現開工入園企業(yè)的落地率得到了明顯提高。
11.一是嚴格項目建設程序。制定《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會項目管理辦法》；二是規(guī)范完善項目全過程監(jiān)督管理制度，做到每個項目均有一個建設程序跟蹤監(jiān)督組，并建立項目建設檔案，做到一項目一檔案，確保程序合法、材料健全。
12.一是制定《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員債務風險防范化解方案》，通過縣級財政預算安排，已完成債務化解；二是對園區(qū)剩余的負債，計劃用3年時間通過積極爭取上級補助資金及縣級財政預算安排相結合的方式分批分期化解。
13云南喜洲建設工程有限公司向園區(qū)管委會所借支的項目啟動經費從尚未撥付的工程款中抵扣。目前施工方已開具工程發(fā)票，園區(qū)管委會完善了相關賬務調整。
14.制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會往來款清理消化工作方案》，已完成部分消化往來款；下步根據通過爭取上級補助資金支持、縣級財政預算安排、催收借款等方式，計劃用3年時間全面消化剩余的往來款項。
15.2022年共簽訂了企業(yè)安全生產目標責任書28份，積極配合建設行政主管部門開展安全生產檢查4次，開展好日常督查8次。
（二）關于巡察反饋貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、履行“兩個責任”方面整改進展情況
1.2022年，主要負責人主持召開黨風廉政建設工作專題會議2次，上廉政黨課4次，組織班子集中學習2次；開展對園區(qū)各辦局負責人廉政提醒談話2次，對全體干部職工廉政談話提醒1次。
2.嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,落實黨內組織生活制度、談心談話等制度。2022年共簽訂黨風廉政建設責任書13份，組織觀看警示教育片6次。
3.規(guī)范“三會一課”記錄及檔案資料收集歸檔，明確支部班子分工，指定專人負責會議記錄，做到分類記錄、分類管理。2022年，支部書記牽頭專題研究基層黨建工作4次，聽取班子成員匯報1次。
4.規(guī)范項目建設程序。對實施的項目前期、開工、建設、建成投產四個階段實施全過程跟蹤管理，進一步規(guī)范完善項目建設相關材料。完善了冷鏈物流園建設項目《工程簽證單》《工程變更單》簽字蓋章手續(xù)。
5.2022年縣紀委監(jiān)委派駐園區(qū)紀檢監(jiān)察組開展干部任前談話3次，黨風廉政建設專題會議2次，指導園區(qū)開展民主生活、組織生活各1次，對園區(qū)“三重一大”事項決策進行全面監(jiān)督。
6.加強對干部職工的日常監(jiān)督和教育管理，做到談心談話全覆蓋，“8小時以外”也監(jiān)督。2022年，共召開專題會議及開展對班子成員廉政談話2次，邀請派駐紀檢監(jiān)察組開展集體廉政提醒談話1次，開展警示教育學習4次。
7.修訂完善了園區(qū)財務管理制度，嚴格按照新修訂的財務管理制度執(zhí)行，堅決杜絕公款打入私人賬戶情況發(fā)生。
8.計劃用3年時間消化在“待攤投資”列支費用。通過積極爭取上級補助資金、年度安排財政預算資金逐年消化“待攤投資”列支公用經費問題。
9.規(guī)范大額資金事項審批，認真落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，確保各項決策程序規(guī)范有效，堅決杜絕大額資金支出決策等無研究、無審批情況發(fā)生。
10.組織干部職工學習相關差旅費管理制度3場次；涉及出差違規(guī)多報的市內交通費全額退回，退回資金全額上繳縣紀委監(jiān)委；市紀委市監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主要負責人組織召開了教育提醒會議，對涉及的4名同志進行了集中教育提醒。
11.5名同志到昆明出差違規(guī)乘坐動車一等座的報銷費用已全額退回，退回資金全額上繳縣紀委監(jiān)委；市紀委市監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主要負責人組織召開了教育提醒會議，對涉及的5名同志進行了集中教育提醒。
12.結合“干部作風提升年”活動，開展了作風自檢自查專項行動，主要負責人對全體干部職工開展1次集體教育，分管領導和具體業(yè)務人員進行深刻檢討。
13.園區(qū)5號路已完成征地、勘察設計等前期工作，正在進行土方開挖；23號、24號路已納入臨滄市邊合區(qū)南傘園區(qū)邊境合作產業(yè)園配套基礎設施建設項目（一期）統(tǒng)籌規(guī)劃建設；國良實業(yè)有限公司（1200平方米）用地正在完善用地報批工作，爭取2023年6月底前完成土地報批手續(xù)。
14.完善財務管理制度,執(zhí)行財經紀律。杜絕支出無會議紀要或記錄等要件不全的情況發(fā)生。
15.一是制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會項目管理辦法》；二是根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求，嚴格執(zhí)行政府采購流程，做到依法依規(guī)，規(guī)范采購。2020年12月18日所購買打印機、電視機采購合同已納入采購檔案。
（三）關于巡察反饋貫徹落實新時代黨的組織路線方面整改進展情況
1.明確專人每月按時收繳黨費并及時填寫黨費證，按時公示，運用好黨員積分制度，切實解決黨費繳納不規(guī)范等問題。經過對2019年至2022年在崗全體黨員月交納黨費重新梳理測算，對3名同志2019年至2022年的黨費進行了補繳，并于2022年11月23日全額上繳到縣委組織部指定專戶。
2.2022年11月10日召開了支委會議，對2021年度的民主評議黨員工作進行了討論，討論情況已報機關工委；2022年11月10日，召開的2022年領導班子巡察整改專題民主生活，領導班子對照問題開展批評與自我批評，舉一反三，深入剖析，確保問題整改“見人見事見真章”。
3.2022年度共召開支委會議12次，黨員大會4次，上黨課4次，開展“主題黨日”活動12次。
4.組織干部職工學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，防止行政工作與支部工作混為一談，杜絕把“三重一大”事項歸到黨支部決策的情況發(fā)生。
（四）關于巡察反饋落實巡視巡察、審計、主題教育等整改要求方面整改進展情況
1.認真貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述及指示批示精神，并按照巡視工作條例和巡察整改及成果運用有關規(guī)定，切實抓好縣委第三巡察組對園區(qū)管委會辦公室開展常規(guī)巡察反饋“三會一課”不正常、黨費收繳不嚴格、黨員日常管理不規(guī)范等問題。
2.一是制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會往來款清理消化工作方案》，完成消化往來款；二是通過爭取上級補助資金支持、縣級財政預算安排、催收借款等方式，計劃用3年時間全面消化剩余的往來款項。
三、下步工作打算
（一）進一步強化政治擔當，切實加強黨的全面領導。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的政治建設擺在首位，全面壓實主體責任，切實把責任扛在肩上，落到實處。牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，以嚴的要求、實的行動持續(xù)深化巡察整改落實，鞏固整改成效，推動巡察整改工作制度化、常態(tài)化、長效化，確保整改工作善始善終、善作善成。
（二）進一步堅持目標導向，持續(xù)抓好整改落實工作。園區(qū)管委員會堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，緊緊抓住市委第十巡察組反饋主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，對整改情況再督察、再鞏固、再提升，不斷深化和鞏固整改成果。對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（三）進一步鞏固整改成效，切實構建長效管理機制。堅持邊整改、邊總結、邊提升、邊鞏固，圍繞問題找癥結，圍繞難點抓突破，圍繞漏洞細制度，及時把巡察整改經驗轉化為制度 管理，用制度管權、管事、管人、管物，防止問題反彈回潮，不斷深化擴大巡察整改成果。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-663348；聯(lián)系地址：鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會；電子郵箱：zkkfyq@163.com。
鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會
2023年4月13日
