中共滄源佤族自治縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)
工作委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年7月25日至9月4日，市委第七巡察組對中共滄源佤族自治縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作委員會（以下簡稱“滄源自治縣邊合區(qū)黨工委”）進(jìn)行了專項巡察。2022年10月14日，市委第七巡察組向滄源自治縣邊合區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨工委履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委第七巡察組反饋巡察意見后，滄源自治縣邊合區(qū)黨工委高度重視，將整改工作作為重大政治任務(wù)擺在突出位置，成立了以滄源自治縣分管副縣長為組長，滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室主任為副組長，滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室副主任及滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室相關(guān)股（室）負(fù)責(zé)人為成員的專項巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時召開巡察整改專題會議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署，根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于巡察整改工作部署要求，對巡察反饋的意見逐條進(jìn)行分析研究，深刻反思自省，形成共識。并先后召開3次巡察整改工作推進(jìn)會，梳理總結(jié)巡察整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保高質(zhì)量完成整改工作。
（二）制定整改方案，強(qiáng)化責(zé)任落實。根據(jù)市委第七巡察組專項巡察反饋意見，滄源自治縣邊合區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)問題清單，深入分析查找產(chǎn)生問題的根源，逐項制定整改落實的具體措施，制定了《中共滄源佤族自治縣邊合區(qū)黨工委關(guān)于市委第七巡察組專項巡察反饋意見整改落實方案》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰整改”的原則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股（室）和完成時限，堅持問題整改不回避，立行立改見成效，確保問題件件有落實、條條見成效。
（三）逐項逐條整改，確保取得實效。圍繞市委第七巡察組專項巡察反饋意見，嚴(yán)格按照《整改落實方案》的“時間表”和“路線圖”，強(qiáng)化跟蹤督辦，抓好各項整改任務(wù)落實。對復(fù)雜的問題，滄源自治縣邊合區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓整改、抓落實；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。同時，以專項巡察整改工作為契機(jī)，把整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，切實鞏固整改工作成效。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央關(guān)于開發(fā)區(qū)決策部署和省委、市委工作要求有差距，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求履行職能職責(zé)不充分方面的整改進(jìn)展情況
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央關(guān)于開發(fā)區(qū)重大決策部署往深里走往實里走。一是制定學(xué)習(xí)計劃，推進(jìn)例會學(xué)習(xí)。持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、指示批示精神等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為全體黨員、干部職工政治理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和必修課。二是用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點做好《臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一區(qū)三園”總體規(guī)劃（2022年—2035年）》修編等工作，為后期園區(qū)謀劃項目、申報項目、爭取資金、推動發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。三是對標(biāo)中央關(guān)于開發(fā)區(qū)重大決策部署，結(jié)合滄源自治縣邊合區(qū)的實際，制定了《滄源佤族自治縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見〉實施方案》，明確了具體方法和措施，并逐項實施。
2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，配齊配強(qiáng)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。一是調(diào)整充實黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。聚焦滄源自治縣邊合區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子長期空缺的實際，主動請示匯報，滄源自治縣委于2022年11月10日調(diào)整充實了滄源自治縣邊合區(qū)黨工委書記、副書記和委員共6名。凝心聚力，發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。二是配齊配強(qiáng)邊合區(qū)管委會辦公室班子成員。2022年6月29日滄源自治縣人民政府選配了2名具有招商、經(jīng)濟(jì)等工作經(jīng)歷和專業(yè)特長的領(lǐng)導(dǎo)干部到滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室任職，配齊配強(qiáng)了管委會辦公室班子；三是堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把中央、省委、市委有關(guān)民主集中制的相關(guān)規(guī)章制度納入滄源自治縣邊合區(qū)黨工委日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，完善議事規(guī)則，推動民主集中制進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化。
3.理清發(fā)展思路，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是主動融入、積極參與臨滄邊合區(qū)永和園區(qū)商貿(mào)綜合服務(wù)中心、查驗貨場（邊民互市）、落地加工區(qū)等重點項目建設(shè)，大力謀劃發(fā)展礦產(chǎn)等產(chǎn)品加工和旅游文化產(chǎn)業(yè)。二是對標(biāo)園區(qū)企業(yè)要素保障，積極與滄源自治縣縣直部門溝通對接，完成了云南滄源佤山茶廠有限公司年產(chǎn)1000噸精制茶生產(chǎn)線項目用地報批手續(xù)。三是樹牢“抓項目促投資”的緊迫意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，積極從上級政策、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中找項目。截止2023年3月20日，共謀劃、上報臨滄邊合區(qū)永和園區(qū)落地加工區(qū)（三期）等大項目、好項目16個，概算投資88.07億元。并多渠道爭取項目資金、專債等5億元，實現(xiàn)了臨滄邊合區(qū)永和園區(qū)商貿(mào)綜合服務(wù)中心等一期、二期項目順利開建、大干快上，有力推動園區(qū)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
4.加大服務(wù)企業(yè)工作力度，強(qiáng)化招商引資。一是抓實招商引資工作。成立了永和園區(qū)招商中心，有針對性地與有實力、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、安全穩(wěn)妥的企業(yè)精準(zhǔn)招商選商，確保滄源自治縣教育及衛(wèi)生系統(tǒng)保障性租賃住房（永和口岸）等7個項目順利開工，境內(nèi)園區(qū)新增入駐企業(yè)11戶；境外園區(qū)第一批10戶企業(yè)完成境內(nèi)注冊、境外生產(chǎn)線建設(shè)，累計投資10億元，有4戶企業(yè)已投產(chǎn)運行。2022年滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室共完成市外招商引資到位資金2億元以上。二是積極化解歷史債務(wù)。滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室采取邊查邊改、立行立改，主動請示匯報，多方籌措資金等措施，有效完成歷年拖欠工程款項及項目規(guī)劃設(shè)計費的化解工作。
5.增強(qiáng)防范化解債務(wù)風(fēng)險意識。嚴(yán)格按照《中共中央 國務(wù)院印發(fā)關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》要求，不折不扣地抓隱性債務(wù)風(fēng)險防控及化解工作，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，針對歷史形成的工程往來款明細(xì)賬掛賬問題，主動與滄源自治縣財政局對接，認(rèn)真研究化解方案，力爭在2023年12月31日前予以化解，切實做到不破底線、不越紅線。
（二）關(guān)于新時代全面從嚴(yán)治黨形勢認(rèn)識不到位，管黨治黨政治責(zé)任未落細(xì)落小落實方面的整改進(jìn)展情況
1.嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是扛實第一責(zé)任人責(zé)任。滄源自治縣委自確定由分管副縣長擔(dān)任滄源自治縣邊合區(qū)黨工委書記以來，黨工委書記嚴(yán)格按照“第一責(zé)任人責(zé)任”要求，認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)建設(shè)，管好班子、帶好隊伍、抓實工作，確保黨工委及園區(qū)各項工作順利推進(jìn)。二是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”相關(guān)要求，切實運用好“四種形態(tài)”、約談制度等方式，認(rèn)真開展廉政提醒談話。專項巡察以來，滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室主任已同2名班子成員開展廉政提醒談話2次。與此同時，滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室2名副主任也對分管領(lǐng)域的干部職工進(jìn)行廉政提醒談話，讓咬耳扯袖成為常態(tài)。三是強(qiáng)化干部日常監(jiān)督教育管理。督促引導(dǎo)滄源自治縣邊合區(qū)黨工委下設(shè)黨組織及黨員、公職人員帶頭遵守國家法律法規(guī)，樹牢法紀(jì)意識，規(guī)范日常行為，維護(hù)社會良好秩序。滄源南華勐省糖業(yè)有限公司已對涉嫌酒駕的黨員進(jìn)行降職處理；滄源自治縣邊合區(qū)黨工委督促滄源南華勐省有機(jī)肥有限公司黨支部、滄源南華勐省糖業(yè)有限公司第二車間負(fù)責(zé)人對上訪的2名同志進(jìn)行教育引導(dǎo)，并要求基層黨組織負(fù)責(zé)人注重對基層黨員干部的日常關(guān)心關(guān)注，力所能及幫助他們解決遇到的困難和問題。
2.有力發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察“探頭”作用。一是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實。滄源自治縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐縣市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格督促滄源自治縣邊合區(qū)黨工委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。2022年集中約談滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室班子1次，對1名班子成員開展廉政提醒談話1次，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會2次。二是強(qiáng)化工作措施落實。認(rèn)真參加滄源自治縣邊合區(qū)黨工委和滄源自治縣邊合作管委會辦公室“三重一大”會議，采取查閱資料、實地調(diào)查等多種方式加強(qiáng)日常監(jiān)督。督促滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室開展“四種形態(tài)”第一種形態(tài)3批次4人次，回復(fù)廉潔紀(jì)律征求意見函4人次，開展黨員和公職人員酒駕醉駕及參與“黃賭毒”等違紀(jì)違法行為專項監(jiān)督檢查1次，參與巡察整改專題民主生活會1次。三是強(qiáng)化以案促改落實。嚴(yán)格要求滄源自治縣邊合區(qū)黨工委常態(tài)化開展警示教育，對滄源自治縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報的典型案例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，督促開展“嚴(yán)守紀(jì)法、杜絕酒駕”警示教育專題學(xué)習(xí)1次25人次，組織觀看《堅守自盜必自毀》等警示教育片1次。
（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實、不深入，黨建工作短板問題突出方面的整改進(jìn)展情況
1.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任落實。對標(biāo)滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室機(jī)構(gòu)編制方案明確的職能職責(zé)、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和未來發(fā)展要求，印發(fā)了《滄源佤族自治縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于調(diào)整內(nèi)設(shè)股室人員分工的通知》，明確股室責(zé)任分工，真正把責(zé)任落實到人，具體到事，有效理順滄源自治縣邊合區(qū)管委會辦公室在建設(shè)發(fā)展中人員混崗?fù)怀?、職能職?zé)邊緣化等問題。
2.提高認(rèn)識，抓實黨建工作。一是明確責(zé)任分工，凝聚黨建合力。滄源自治縣邊合區(qū)黨工委在配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子后，印發(fā)了《中共滄源佤族自治縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作委員會關(guān)于成員分工的通知》，細(xì)化分工，明確責(zé)任，要求全體黨工委委員、各總支（支部）書記切實擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，進(jìn)一步明確抓黨建職責(zé)分工，形成抓黨建工作合力。二是深化思想引領(lǐng)，形成發(fā)展共識。圍繞“抓思想就是抓發(fā)展”的工作思路，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，省第十一次黨代會和市委五屆二次全會精神，為邊合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供思想動力。三是強(qiáng)化“時時有黨建、處處有黨建”的工作意識。將黨建工作與中心工作一同謀劃、一同部署、一同抓落實。指導(dǎo)下設(shè)黨組織規(guī)范開展支部活動、三會一課、主題黨日等，杜絕黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。
（四）關(guān)于落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位方面的整改進(jìn)展情況
抓實巡察反饋問題整改。一是圍繞承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨境商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，認(rèn)真謀劃了滄源自治縣城北一體化新區(qū)建設(shè)項目等重點招商引資項目16個。二是成立了永和園區(qū)招商中心，有針對性地與有實力、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、安全穩(wěn)妥的企業(yè)精準(zhǔn)招商選商，境內(nèi)園區(qū)新增入駐企業(yè)11戶，境外園區(qū)第一批10戶企業(yè)完成境內(nèi)注冊、境外生產(chǎn)線建設(shè)，累計投資10億元，有4戶企業(yè)已投產(chǎn)運行。
三、下步工作打算
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深化整改要求。堅持任務(wù)不變、力度不減，對照整改臺賬，逐一銷號管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，主動開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一個階段才能整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案，對照整改時限，跟蹤督查，確保如期整改到位；對需要長期堅持的整改事項，建立健全臺賬制度，逐個逐項跟蹤問效，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實效。
（二）堅持問題導(dǎo)向，推動制度規(guī)范。在深入整改的同時，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)對有關(guān)問題產(chǎn)生原因的分析研究，在深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上，尋求治本之策，推動問題從根子上全面徹底解決。堅持把解決問題和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，修訂完善相應(yīng)的管黨機(jī)制、工作紀(jì)律和配套制度，抓好制度建設(shè)的新舊銜接，提升制度執(zhí)行力和實效性。
（三）鞏固巡察成果，強(qiáng)化工作落實。按照中央、省委和市委的決策部署，全面落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持以身作則、以上率下，把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上，自覺履行“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。全力聚焦主責(zé)主業(yè)，知責(zé)盡責(zé)，以作風(fēng)革命和效能革命推動全面從嚴(yán)治黨和園區(qū)事業(yè)邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-7122429；聯(lián)系地址：滄源佤族自治縣廣場路83號；電子郵箱：cyxbhq001@126.com。
中共滄源佤族自治縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作委員會
2023年4月13日
