根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月30日至12月10日，市委第一巡察組對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組開展了巡察。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高整改政治自覺。巡察意見反饋后，局黨組迅速召開會(huì)議，全面部署整改工作。一是制定整改方案。明確各項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室（單位）、責(zé)任科室（單位）、整改措施和期限，為整改工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是及時(shí)召開巡察整改專題民主生活會(huì)。黨組班子和班子成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，對照巡察組反饋的5個(gè)方面25個(gè)問題，認(rèn)真檢視剖析；在全面檢視剖析的基礎(chǔ)上，局黨組書記主持起草黨組班子對照檢查材料，集體審定；班子成員撰寫個(gè)人發(fā)言提綱，并報(bào)局黨組書記審閱把關(guān)；會(huì)上嚴(yán)肅開展批評與自我批評，黨組班子及成員對照反饋問題，從政治、思想、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等方面深挖問題根源，放眼全局，著手具體分管工作，提出了具有較強(qiáng)針對性、操作性和實(shí)效性的整改措施，明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時(shí)限。三是召開黨組會(huì)議研究整改工作進(jìn)展情況。在各分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)科室研究巡察反饋問題整改情況的基礎(chǔ)上，局黨組于7月1日召開會(huì)議，審議通過了《集中整改工作進(jìn)展情況報(bào)告》。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真抓好整改工作。一是成立巡察反饋問題整改工作專班，由局黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，專班成員由各黨支部書記，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人組成。專班辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委（人事科），由局黨組成員、副局長張中宇同志兼任主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好整改工作。二是抓好督促指導(dǎo)，局黨組定期聽取整改情況報(bào)告，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況、研究解決存在的困難和問題，同時(shí)成立督查督辦工作組，根據(jù)整改措施和計(jì)劃安排，強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，采取實(shí)地督查督辦、走訪座談了解、查閱痕跡資料等方式，對各單位整改落實(shí)情況、舉一反三健全機(jī)制加強(qiáng)管理情況等進(jìn)行督促檢查、整改銷號。
二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于政治敏銳性不強(qiáng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神不到位方面的整改進(jìn)展情況
1.及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省級重要會(huì)議精神。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，及時(shí)梳理中央、省、市重要會(huì)議精神和重大決策部署，通過局黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)議、干部職工會(huì)議等方式開展集中學(xué)習(xí)。
2.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“抓耕地和種子兩個(gè)要害”的重要指示批示精神。一是加快推進(jìn)良田沃土強(qiáng)基工程。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升措施，引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、種植綠肥、推廣水肥一體化等綜合措施提升耕地質(zhì)量；鞏固提升測土配方施肥技術(shù)，覆蓋率達(dá)90%以上；開展好耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)工作；2023年，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積 24.16 萬畝，占任務(wù)數(shù)的97.57%。二是深入開展種業(yè)振興行動(dòng)。做好2個(gè)野生稻保護(hù)點(diǎn)、2個(gè)茶樹種質(zhì)資源圃、3個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。累計(jì)承擔(dān)國家、省級新品種試驗(yàn)示范112組1441個(gè)品種，篩選出適宜在臨滄推廣種植農(nóng)作物新品種 67個(gè)。10個(gè)水稻、玉米自育品種通過云南省審定。引進(jìn)科研院所、大專院校合作開展品種選育。建成種豬場及良種豬擴(kuò)繁場6個(gè)，生豬人工授精點(diǎn)304個(gè)，肉牛凍精改良點(diǎn)119個(gè)，種雞場1個(gè)，種蜂場2個(gè)；云縣龍膽草進(jìn)入國家區(qū)域性中藥材育種基地、耿馬縣甘蔗進(jìn)入國家區(qū)域性甘蔗良種繁育基地，鳳慶縣被列入省級生豬種業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了國家、省級種業(yè)基地零突破。開展春季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員1238人（次），檢查種子市場199個(gè)，檢查種子經(jīng)營門店1142個(gè)，抽檢樣品500份，綜合合格率97.22%。
（二）關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，聚焦“三農(nóng)”工作不到位，履行職責(zé)不墜底方面的整改進(jìn)展情況
1.重點(diǎn)工作取得實(shí)效。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資。及早部署，將農(nóng)業(yè)投資作為重要指標(biāo)分解到縣（區(qū)），針對在庫項(xiàng)目少、投資少等問題，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專班開展項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃工作。內(nèi)培外引增加市場主體數(shù)量和社會(huì)資本投入，引導(dǎo)民間投資。截至2024年8月已完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資59.12億元。二是強(qiáng)化基層畜牧防疫工作保障。畜牧獸醫(yī)工作人員不足的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2—3人從事畜牧獸醫(yī)工作，其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定1人，結(jié)合工作實(shí)際統(tǒng)籌人員協(xié)助開展工作；雙江縣2個(gè)農(nóng)場分別合并到勐勐鎮(zhèn)、勐庫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，分別有5人、4人。三是強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地支撐。全市中藥材發(fā)展面積目標(biāo)為：2023年64.2萬畝，2024年66.7萬畝，2025年70萬畝。在市級產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積穩(wěn)步提升，2023年完成種植面積68.95萬畝；2024年預(yù)計(jì)超過70萬畝。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染整治。按照以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等方式，建立“誰生產(chǎn)、誰使用、誰回收”的農(nóng)膜回收處置體系，建立回收網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)。甘蔗產(chǎn)業(yè)積極推廣實(shí)施全生物可降解地膜替代行動(dòng)，推動(dòng)制糖企業(yè)對推廣使用全生物可降解地膜給予資金支持；同時(shí)爭取到全生物可降解地膜試點(diǎn)項(xiàng)目3.6萬畝，項(xiàng)目資金421.2萬元。目前永德縣、鎮(zhèn)康縣、雙江縣已完成地膜回收任務(wù)，共兌付資金101.6萬元。五是加快推進(jìn)土壤普查工作。省級下發(fā)第三次全國土壤普查樣點(diǎn)總數(shù)為9353個(gè)，已全面完成。
2.落實(shí)市委“九條措施”。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。積極爭取中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金支持，2024年遴選認(rèn)定區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心2個(gè)，此后將每年遴選認(rèn)定4個(gè)以上，直至能夠滿足本市區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求。全市有24個(gè)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，覆蓋50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)65%，下一步將持續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，不斷提升獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展水平。二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持，盤活利用村集體“三資”，2024年，共申報(bào)實(shí)施中央和省級財(cái)政扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目87個(gè)。開展臨滄市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，截至目前共開展三輪蹲點(diǎn)督導(dǎo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市2023年經(jīng)營性總收入17295.29萬元，比2022年增長5963.9萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度提高。三是加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌付工作。截至2023年12月底，2022年使用1684萬元，使用率94%，全部兌付。2023年下達(dá)資金1417.915萬元，使用資金2285.0460萬元，使用率161.16%，已完成兌付，其他超錄資金需使用2024年資金兌付。
3.加快推進(jìn)綠色有機(jī)認(rèn)證任務(wù)。一是茶葉基地認(rèn)證目標(biāo)調(diào)整為：到2025年綠色茶園認(rèn)證比例達(dá)到全市總茶園面積100%，有機(jī)產(chǎn)品基地認(rèn)證比例達(dá)到全市總茶園面積50%。下步將對標(biāo)對表，爭取到2025年底前完成茶園綠色、有機(jī)認(rèn)證任務(wù)。二是2023年至2024年組織7家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)24個(gè)企業(yè)共15個(gè)產(chǎn)品，申報(bào)綠色食品認(rèn)證，面積11393畝；永德縣康臘種植專業(yè)合作社黃瓜、結(jié)球甘藍(lán)等5個(gè)產(chǎn)品已獲綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證面積2000畝。建設(shè)“耿馬縣中緬農(nóng)副產(chǎn)品交易中心”，“孟定蔬菜”公用品牌逐步彰顯，每年外銷蔬菜達(dá)40多萬噸。三是積極組織開展全市高原特色產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證工作，目前，全市綠色有機(jī)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證213戶849個(gè)產(chǎn)品，面積304.34萬畝。
4.落實(shí)巡察交辦事項(xiàng)。一是開展孟定蔬菜產(chǎn)業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題制定印發(fā)《孟定鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作方案》，將工作責(zé)任細(xì)化，并做到協(xié)調(diào)抓落實(shí)。二是開展孟定蔬菜交易市場專題調(diào)研，交易市場取得了一定進(jìn)展，目前，已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是不定期派相關(guān)技術(shù)人員深入孟定鎮(zhèn)，配合、指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)解決孟定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題；幫助解決蔬菜種植、病蟲害防治等方面的技術(shù)問題。截至目前，共開展技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)3次。四是按政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、協(xié)會(huì)組織的方式，積極開展品牌建設(shè)工作，“孟定小米辣”等優(yōu)勢品類的地標(biāo)產(chǎn)品申報(bào)工作正在有序開展。
（三）關(guān)于整改政治責(zé)任落實(shí)不到位，整改質(zhì)效差距大，問題未見底清零方面的整改進(jìn)展情況
1.扎實(shí)開展第十一輪巡察“回頭看”問題整改。一是市農(nóng)廣校修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕不遵守財(cái)務(wù)制度行為。二是享受有毒有害津貼的8家單位重新制定方案，待市人社局批準(zhǔn)后，將按照文件規(guī)定，及時(shí)幫助其他接觸有毒有害物質(zhì)單位申報(bào)該項(xiàng)津貼。
2.推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。積極和市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，爭取在2025年市級財(cái)政預(yù)算中增加170萬元給市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站用于化解農(nóng)業(yè)科技大樓建設(shè)歷史債務(wù)，待資金下達(dá)后再由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以補(bǔ)交土地出讓金的方式上繳市財(cái)政局。
（四）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用認(rèn)識(shí)不深刻，履行管黨治黨主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)有差距方面的整改進(jìn)展情況
1.扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是加強(qiáng)干部教育監(jiān)管。以黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等為載體，開展紀(jì)律教育，推進(jìn)黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)制度化；以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。常態(tài)化開展警示教育，共通報(bào)違紀(jì)違法案例4起，觀看警示教育片3次，開展談心談話3次；及時(shí)召開以案促改警示教育大會(huì)，用身邊事教育身邊人，讓警示教育更有震懾力、影響力、滲透力。二是落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織結(jié)合崗位職責(zé)和實(shí)際，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)合理制定風(fēng)險(xiǎn)等級，細(xì)化防范措施，并研究制定落實(shí)長效監(jiān)管機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)黨組議事制度。嚴(yán)格規(guī)范黨組會(huì)議程序，黨組會(huì)議議題、議程等以書面形式提前通知，充分醞釀議題，按照黨組成員順序倒排發(fā)言討論，落實(shí)黨組書記末位表態(tài)制，表決留痕，會(huì)后編發(fā)黨組會(huì)議紀(jì)要。責(zé)成市植保站根據(jù)事實(shí)進(jìn)行情況說明，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決杜絕不執(zhí)行財(cái)務(wù)制度問題再次發(fā)生。
2.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。一是相關(guān)資金已退繳，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各類評審活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。二是相關(guān)費(fèi)用已收回，并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是結(jié)余項(xiàng)目資金采用“新做一個(gè)惠民惠農(nóng)項(xiàng)目列支”方式整改，目前正在找合適項(xiàng)目，力爭年底前完成整改。二是多方式催收局機(jī)關(guān)墊支的水電費(fèi)，力爭做到應(yīng)收盡收。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。一是市種子管理站已將購置試驗(yàn)儀器及試驗(yàn)打谷機(jī)、試驗(yàn)脫粒機(jī)等全部納入固定資產(chǎn)核算管理，并將按相關(guān)規(guī)章制度做好固定資產(chǎn)管理。二是已對局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行初步盤點(diǎn)清理，下一步將完善定期清查盤點(diǎn)制度，進(jìn)行規(guī)范管理。
（五）關(guān)于踐行新時(shí)代黨的組織路線不力，責(zé)任扛得不牢，黨建工作存在短板弱項(xiàng)方面的整改進(jìn)展情況
1.夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。一是對所屬黨支部上報(bào)的換屆、撤銷、補(bǔ)選等請示及其他重要事項(xiàng)，及時(shí)召開黨委會(huì)議進(jìn)行集體研究。二是對市甘蔗技術(shù)推廣站黨支部書記進(jìn)行了批評教育，要求組織全體黨員學(xué)習(xí)相關(guān)條例，規(guī)范開展好2024年換屆選舉工作，做好檔案管理。下一步將加強(qiáng)對支部換屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)，杜絕類似問題發(fā)生。三是機(jī)關(guān)支部2名受處分的黨員已在2023年度組織生活會(huì)上補(bǔ)充報(bào)告了相關(guān)情況。
2.抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。一是已對意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并在黨組會(huì)上聽取意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)，專題研究意識(shí)形態(tài)工作。二是于2024年2月局黨組會(huì)研究通過了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度，并已及時(shí)印發(fā)執(zhí)行。
3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是培養(yǎng)年輕干部。充分運(yùn)用好下基層鍛煉、外出學(xué)習(xí)的平臺(tái)，通過選派駐村工作隊(duì)員、自然村長等方式培養(yǎng)鍛煉年輕干部，局機(jī)關(guān)4名40歲以下干部均已滿2年基層經(jīng)歷。局黨組將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，綜合考慮德才表現(xiàn)、專業(yè)、特長、年齡、任職時(shí)長等因素，進(jìn)一步優(yōu)化科級干部配備，同時(shí)注重優(yōu)秀年輕干部選拔，不斷加強(qiáng)局屬事業(yè)單位科級干部隊(duì)伍建設(shè)。二是改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。積極向市委編辦爭取編制，充實(shí)公務(wù)員力量，解決行政事務(wù)下沉問題；對抽調(diào)到局機(jī)關(guān)的57名同志具體情況及各科室工作量進(jìn)行分析研判，逐步減少抽調(diào)到局機(jī)關(guān)人員，目前抽到局機(jī)關(guān)有51人，減少6人。
三、下步工作打算
下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組將不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，建立長效機(jī)制，切實(shí)鞏固巡察反饋問題整改成果。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，樹牢規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等制度，健全完善黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)法律規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則，做到堅(jiān)持原則、恪守底線；培育一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的會(huì)干事、能干事、干成事的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。
（二）扛實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化黨組黨建主業(yè)意識(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把握管黨治黨要求，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)。落實(shí)黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，真正把管黨治黨主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、工作能力和服務(wù)水平顯著提升，真正營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”良好政治生態(tài)。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)“三農(nóng)”工作。針對反饋問題整改完成情況，持續(xù)抓好已整改完成的問題長效機(jī)制完善和執(zhí)行，對未完全整改的問題加快整改進(jìn)度，持續(xù)加壓抓整改。把問題整改作為改進(jìn)和推動(dòng)全局工作的重要契機(jī)，注重整改成果運(yùn)用，在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，以嶄新的風(fēng)貌和昂揚(yáng)的斗志，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實(shí)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2149363；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)南天路202號；電子郵箱：lcsnyjbgs@163.com。
中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組
2024年11月5日
