根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月30日至12月10日，市委第一巡察組對原市鄉(xiāng)村振興局黨組開展了巡察。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）提高政治站位，增強整改政治自覺。堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央對巡視工作新要求上來，統(tǒng)一到市委決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動堅決落實“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省委、市委的要求在鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)落地生根、取得實效。意見反饋后，局黨組對就貫徹落實市委第一巡察組反饋意見整改工作作動員，專題研究辦黨組整改方案，制定下發(fā)了《中共臨滄市鄉(xiāng)村振興局黨組關(guān)于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》。1月15日，組織召開了巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察整改專題進行了自我剖析，開展了批評與自我批評，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，確保巡察整改工作取得實效。
（二）堅持以上率下，層層壓實整改責(zé)任。一是成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進、督促落實。成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并組建了整改工作專班，按照分工職責(zé)分條塊分科室推進整改落實。二是制定整改方案統(tǒng)籌推進。對照市委第一巡察組反饋意見指出的問題，細化制定整改措施，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改時限，形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”，做到臺賬化銷號管理。三是堅持以上率下聯(lián)動整改。局黨組書記嚴(yán)格履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，對重要工作親自部署、重要情況親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，帶動其他黨組成員主動認領(lǐng)任務(wù)，形成配合聯(lián)動、層層分解、層層落實的整改工作體系。
（三）全面動真碰硬，落實各項整改任務(wù)。堅持分類處置、階段突破、建章立制、源頭治理的整改工作思路，全面抓好整改，全程加強管理，狠抓跟蹤問效，確保反饋問題逐個整改到位，整改措施全部落實落地。堅持舉一反三，對各方面工作特別是對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面，進行全方位自我審視，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以整改，提升整體工作水平。強化整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對日常整改工作的督促檢查，加強審核評估，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個。
（四）建立長效機制，持續(xù)鞏固整改成果。一是抓后續(xù)整改。對已經(jīng)做得好的工作，特別是巡察組肯定的工作，持續(xù)加以鞏固。對已完成的整改任務(wù)，適時進行“回頭看”，鞏固提升整改成效，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持的整改任務(wù)，有計劃、分階段實施整改，著力打好持久戰(zhàn)。二是抓制度健全。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好制度文件立、改、廢工作，以制度的落實推動整改工作持續(xù)化、常態(tài)化。三是抓成果擴大。切實履行好管黨治黨第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格落實民主集中制、強化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作，嚴(yán)防問題反彈回潮，不斷鞏固和擴大巡察整改成效。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)黨的重要會議和文件精神不深入，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興指示有差距方面的整改進展情況
1.自覺主動學(xué)習(xí)貫徹中央和省市會議文件精神。局黨組堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅持第一議題制度，及時傳達并深入貫徹中央、省市重要會議精神。采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、三會一課、主題黨日等形式，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述以及中央、省市重要會議精神。
2.補齊鞏固拓展脫貧攻堅成果短板。一是扎實開展監(jiān)測幫扶集中排查工作。綜合研判分析收入支出情況，以及“三保障”和飲水安全等方面存在的返貧致貧風(fēng)險，以家庭為單位開展監(jiān)測對象識別認定，做到“應(yīng)納盡納”。建立市、縣、鄉(xiāng)、村定期排查分析調(diào)度機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早解決。堅決杜絕“應(yīng)納未納”、“體外循環(huán)”的情況發(fā)生。二是對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶措施，盡快解決問題，消除風(fēng)險。對于返貧致貧風(fēng)險較為復(fù)雜的，全面分析監(jiān)測對象的返貧致貧風(fēng)險，結(jié)合風(fēng)險類型和農(nóng)戶需求制定有針對性幫扶措施。對有勞動能力的監(jiān)測對象，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。管好用好“政府救助平臺”，及時響應(yīng)和辦理群眾訴求，確保第一時間響應(yīng)、及時高效解決。三是認真落實村級入戶核實、民主評議和公示、縣級部門審核批準(zhǔn)和公告等退出程序。除風(fēng)險自然消除外，收入持續(xù)穩(wěn)定原則上不少于半年。
（二）關(guān)于巡察反饋黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興用力不足問題整改情況
1.著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門落實責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價及考核辦法，嚴(yán)格落實中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理規(guī)定，進一步規(guī)范資金管理使用。把銜接資金支出進度作為資金分配的重要因素，推動銜接資金支出進度。二是督促職能部門認真梳理排查農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實施情況，用好政府救助平臺，及時受理農(nóng)村低收入群體住房改造需求，對經(jīng)鑒定符合農(nóng)村危房改造的農(nóng)村低收入群體及時納入改造范圍。督促各縣（區(qū)）加快農(nóng)村危房改造補助資金支出，抓緊兌付到戶。三是扎實推進農(nóng)村廁所革命，督促職能部門強化農(nóng)村廁所動態(tài)管理，全面排查農(nóng)村廁所改造驗收和獎補資金兌付情況，督促各縣（區(qū)）及時兌付補助資金。積極組織各縣（區(qū)）開展農(nóng)村改廁業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，加大宣傳力度，提升業(yè)務(wù)技能水平。
2.加強對項目實施的指導(dǎo)檢查。一是認真落實扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理要求，制定完善資產(chǎn)后續(xù)管理辦法，及時排查化解存在的資產(chǎn)閑置未發(fā)揮效益等風(fēng)險隱患。及時盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮項目資產(chǎn)效益。抓好資金項目掃尾、驗收和問題整改，完成確權(quán)登記和資產(chǎn)移交，督促壓實縣級行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。二是健全完善項目資金管理長效機制，提升項目庫“建管用”水平，強化經(jīng)營性項目管理，對脫貧攻堅以來扶貧資金和銜接資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面排查，對停產(chǎn)閑置或生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的項目，深入分析原因，分類推進經(jīng)營性資產(chǎn)發(fā)揮效益，及時排查化解存在的資產(chǎn)閑置未發(fā)揮效益等風(fēng)險隱患，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。
3.切實發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制作用。督促縣（區(qū)）及市級相關(guān)部門，深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體倍增計劃，同時，穩(wěn)步推進利益聯(lián)結(jié)機制，把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展意愿的小農(nóng)戶帶入大市場，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。全面排查農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)合作社，清理綁而未聯(lián)、空綁虛聯(lián)的經(jīng)營主體和“空殼社”、“低能社”，確保農(nóng)業(yè)市場主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作做到真綁實綁。認真貫徹落實省級經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補辦法，指導(dǎo)縣區(qū)做好主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補實施細則編制和落實工作。
4.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞廁所、垃圾、污水、村容村貌提升和綠化美化等5個重點，督促相關(guān)職能部門認真落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動方案，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，協(xié)同開展整治提升，讓每一個村莊都美麗宜居起來、家家戶戶都干凈整潔起來。
5.持續(xù)加強政策宣傳力度。持續(xù)強化政策宣傳力度，緊盯群眾關(guān)注和涉及群眾利益的民生事項，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理作用，壓緊壓實駐村工作隊員責(zé)任，切實加強宣傳，通過上門入戶、公開張貼、微信推送等多種方式，采取送溫暖、送服務(wù)、送政策，確保兩項“明白紙”，發(fā)放到戶、群眾知曉，切實提高了群眾知曉率。
（三）對巡察反饋全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，監(jiān)督責(zé)任扛得不牢方面的整改進展情況
1.切實扛實管黨治黨政治責(zé)任。黨組按照相關(guān)規(guī)定要求專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自安排、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自考核。綜合分析崗位職責(zé)，全面排查廉政風(fēng)險，準(zhǔn)確評定風(fēng)險等級，按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的要求，有針對性的制定防控措施，切實抓好廉政風(fēng)險防控工作。認真貫徹落實中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，確保將“三重一大”決策制度執(zhí)行好、落實好。
2.堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省省級行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購置審批程序，不經(jīng)財政審批同意的固定資產(chǎn)一律不得購置。
3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。認真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)并切實抓好落實，杜絕類似問題發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范費用報銷工作，嚴(yán)把報銷憑證審核關(guān)。
（四）對巡察反饋貫徹落實新時代黨的組織路線不全面，機關(guān)黨建和選人用人工作有短板方面的整改進展情況
1.嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任。認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化研究機關(guān)黨建工作，做到機關(guān)黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有效機制。研究制定機關(guān)黨建工作責(zé)任清單，堅持一級抓一級、一嚴(yán)到底，層層壓實機關(guān)黨建主體責(zé)任。黨組定期研究部署群團工作，加強對機關(guān)工會、婦女組織等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建帶群建制度機制，推動群團組織依法依章程開展工作、發(fā)揮作用。
2.統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)。一是組織局黨組成員和全體干部職工開展《干部人事檔案工作條例》的專題學(xué)習(xí)，對局機關(guān)干部人事檔案規(guī)章制度及執(zhí)行情況進行全面梳理和系統(tǒng)規(guī)范，進一步健全完善檔案日常管理制度規(guī)定。二是認真貫徹落實《臨滄市機構(gòu)改革方案》有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員力量工作，進一步完善干部隊伍建設(shè)。
3.嚴(yán)肅黨管意識形態(tài)工作。調(diào)整充實意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強黨管意識形態(tài)工作，嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任，黨組書記第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，黨組其他成員“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)工作落實、督查、檢查、考核等工作，形成齊抓共管工作格局。不斷加大鄉(xiāng)村振興信息宣傳力度，及時總結(jié)鄉(xiāng)村振興亮點工作，宣傳好經(jīng)驗、好做法，以多種形式開展宣傳，提升宣傳效果，營造良好的工作氛圍。
（五）對巡察反饋落實以巡促改的政治站位不高，推動問題整改的恒心韌勁不足方面的整改進展情況
1.統(tǒng)籌推進問題整改。建立整改清單，按月調(diào)度推進，逐一掛賬銷號。將問題整改納入考核、督查和調(diào)研檢查等重要內(nèi)容，對巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題突出、整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門掛牌督辦。強化結(jié)果運用，對整改不力的縣（區(qū)）和部門，適時建議領(lǐng)導(dǎo)小組進行約談提醒，推動問題改徹底、改到位。
2.著力推進巡察審計反饋問題整改。一是完善經(jīng)費支出管理制度，公務(wù)接待費、會議費、培訓(xùn)費、車輛租賃費、車輛維修費等5類經(jīng)費嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)報銷。二是規(guī)范黨組會議記錄。指定專門人員負責(zé)黨組會議記錄，做到黨組會議情況如實記錄、規(guī)范記錄，決定事項根據(jù)情況編發(fā)會議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。
三、下步工作打算
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上持續(xù)用力。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責(zé)任、長期政治任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動黨中央決策部署和省委、市委要求落地生根。
（二）落實黨建責(zé)任，在推進全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)用力。強化“抓黨建是最大政績”意識，按照新時代黨的建設(shè)總體要求，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，真正把管黨治黨主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活、民主生活會等基本制度，注重痕跡資料管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，持續(xù)提高黨內(nèi)活動質(zhì)量。加強對黨員干部的經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，強化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重日常、抓早抓小、防微杜漸，增強黨員干部廉潔自律意識。
（三）堅持善始善終，在擴大整改成效上持續(xù)用力。以“釘釘子”精神和永遠在路上的執(zhí)著，善始善終、善作善成，把抓好整改落實工作一以貫之、一抓到底，嚴(yán)格執(zhí)行好新制定和修訂的黨組工作規(guī)則、財務(wù)管理制度等規(guī)章制度，嚴(yán)防問題反彈回潮，堅決杜絕“類似”“相似”的問題發(fā)生，不斷鞏固和擴大巡察整改成效。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2149363；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)南天路202號；電子郵箱：lcsnyjbgs@163.com。
中共臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組
2024年11月5日
