根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月31日至12月10日，市委第二巡察組對市政府金融辦黨組開展了巡察。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）迅速研究部署。巡察反饋會后，市政府金融辦黨組主要負(fù)責(zé)人牽頭研究、部署和組織整改工作，及時召開黨組會議認(rèn)真剖“根源”，找“癥結(jié)”，研究整改方案，針對巡察指出的4類20個方面具體問題，明確整改措施，制定印發(fā)整改方案，以上率下，壓實整改責(zé)任，推動問題立行立改。2024年3月因機構(gòu)改革撤并市財政局后，市財政局（國資委）黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人全面接收反饋問題，與金融方面分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員研究反饋問題整改，就接續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)方面問題整改及舉一反三規(guī)范局機關(guān)會議、學(xué)習(xí)及運行管理等工作作安排及要求。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在印發(fā)方案同時，組建成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，黨組成員任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和督查督辦；機構(gòu)改革撤并后，按照班子領(lǐng)導(dǎo)分工及科室職能，明確責(zé)任，持續(xù)承接抓實問題整改。
（三）突出跟蹤問效。原市政府金融辦黨組主要負(fù)責(zé)人、市財政局黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人均以身作則，主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭履行整改責(zé)任，跟蹤督辦問題整改情況，親自審核把關(guān)所涉報送材料，牽頭研究解決整改過程中所遇困難問題，確保了整改工作扎實推進(jìn)，真改實改，逐項銷號落實。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于巡察反饋“地方金融監(jiān)管及防范和化解金融風(fēng)險措施不多”方面的整改進(jìn)展情況
1.持續(xù)推進(jìn)“政銀擔(dān)企”合作，向融資擔(dān)保公司推送與之匹配擔(dān)保項目，擴大擔(dān)保規(guī)模。積極幫助融資擔(dān)保公司向省級申請融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費補貼，2023年度申請補貼14.17萬元，目前已撥付8.57萬元，2024年度申請云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)發(fā)展專項資金36.2萬元，目前正在報省地方金融管理局審批。強化引導(dǎo)小額貸款公司監(jiān)管規(guī)范，2024年度初評被評為B類BB級的小額貸款公司有6家，較2023年新增2家。加強業(yè)務(wù)對接指導(dǎo)，在實地評級和監(jiān)督檢查過程中，同步服務(wù)指導(dǎo)小貸公司借助自身支農(nóng)支小和靈活金融產(chǎn)品優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，壯大自身發(fā)展。組織對鎮(zhèn)康縣安然小額貸款有限公司、耿馬恒信小額貸款有限公司因債權(quán)債務(wù)未完結(jié)，未完成注銷手續(xù)問題作分析研究，指導(dǎo)其盡早盡快解決存量債權(quán)債務(wù)問題。在網(wǎng)站對2家公司不得再經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)作公示，截至2024年9月29日，未收到群眾對2家公司的舉報，排查中也未發(fā)現(xiàn)2家公司潛在風(fēng)險隱患。
2．印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)非法集資存量案件處置》的通知，聯(lián)合公安、檢察院、法院對全市立案5年以上、億元以上案件分別明確包案領(lǐng)導(dǎo)，制定處置方案，推進(jìn)案件處置。
3. 充分發(fā)揮市處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，根據(jù)常態(tài)監(jiān)管工作需要和上級專項工作安排，認(rèn)真組織開展打擊非法集資專項行動，加大風(fēng)險排查整治力度。
（二）關(guān)于巡察反饋“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)金融服務(wù)提質(zhì)增效有差距”問題的整改情況
1.加強橫向、縱向間聯(lián)動，認(rèn)真梳理篩選優(yōu)勢企業(yè)推薦給服務(wù)機構(gòu)、積極開展掛牌企業(yè)走訪和上市后備企業(yè)遴選上報。加強動態(tài)管理，多渠道組織企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)核心能力。目前，全市有18戶企業(yè)列入云南省上市后備企業(yè)，數(shù)量排名全省第5位。積極與云南省股權(quán)交易中心和推薦服務(wù)機構(gòu)對接，聯(lián)合舉辦“區(qū)域性股權(quán)市場走進(jìn)臨滄市中小企業(yè)”培訓(xùn)交流，目前，成功推薦掛牌企業(yè)20家，展示企業(yè)4家，掛牌數(shù)在全省各州市中位列第5名，其中13戶涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入云南省股權(quán)交易中心掛牌。
2.由班子成員帶隊集中對企業(yè)的走訪調(diào)研和掛鉤服務(wù)，最大限度幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決存在困難問題。2023年共深入掛鉤企業(yè)調(diào)研走訪27次，電話拜訪12次，給予協(xié)調(diào)解決存在問題6個。常態(tài)化落實《臨滄市金融服務(wù)項目企業(yè)貸款政銀企擔(dān)聯(lián)動機制》，持續(xù)推動“政銀擔(dān)企”融資對接，2024年以來，每月以洽談會和點對點幫扶形式組織開展融資洽談。
3.嚴(yán)格融資需求項目篩選，對應(yīng)不同銀行政策、產(chǎn)品優(yōu)勢精準(zhǔn)推送融資項目，截至2024年8月末，先后以洽談會和點對點幫扶形式組織開展時段融資洽談8期，簽約163戶經(jīng)營主體，簽約額度24.9億元，目前實現(xiàn)投放144戶，投放額度13.59億元。著力加強對金融機構(gòu)反饋有支持意向的項目和經(jīng)營主體跟蹤落實，強化項目要素保障、完善貸款要件，截至2024年8月末，協(xié)調(diào)省農(nóng)擔(dān)公司累計為全市7915戶貸款主體擔(dān)保投放貸款33.93億元，其中2024年為2229戶新增擔(dān)保投放貸款7.88億元，減免擔(dān)保費384.46萬元。各銀行已授信但未投放項目75個，2024年計劃投放28.87億元，截至8月末已投放22.9億元。
4.進(jìn)一步強化運行調(diào)度分析，跟進(jìn)協(xié)調(diào)存量項目貸款投放，協(xié)調(diào)做好增量項目信貸支持，加大存款組織和營銷。2023年12月末，全市本外幣存款余額986.96億元，比年初增長89.79億元，同比增長10.01%，高于年初目標(biāo)任務(wù)3.01個百分點，增速居全省第9位；全市本外幣貸款余額879.8億元，比年初增長104.44億元，同比增長13.47%，高于全省增速5.78個百分點，增速居全省第2位。截至2024年8月末，全市本外幣存款余額1005.58億元，比年初增18.62億元，同比增長6.37%，高于全省增速1.26個百分點，同比增速居全省第8位；本外幣貸款余額935.42億元，比年初增55.62億元，同比增長9.78%。高于全省增速3.68個百分點，增速居全省第3位。
5.通過“信用村”創(chuàng)建、“整村授信”方式，為農(nóng)戶提供批量、免抵押、免擔(dān)保、有效期限內(nèi)隨借隨還的信貸支持；引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、堅持保本微利運營，將更多金融資源投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域；搭建“政銀擔(dān)企”融資對接平臺，增進(jìn)“政銀擔(dān)企”合作。2023年12月末，全市涉農(nóng)貸款余額444.62億元，比年初增長69.39億元，同比增長18.49%，增速排名全省第5名，全市涉農(nóng)貸款余額增速高于各項貸款余額增速5.02個百分點。2024年8月末，預(yù)計全市涉農(nóng)貸款余額407.86億元，占全市信貸存量的43.6%。
（三）關(guān)于巡察反饋“履行全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任不夠有力”問題的整改情況
1.充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)金融方面方針政策、重要會議精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融工作的重要指示批示精神，對標(biāo)要求專題研究，提出具體貫徹意見、措施；適時組織對金融風(fēng)險、指標(biāo)任務(wù)、重點工作研究安排。2023年，黨組會議研究金融工作8次，2024年以來會議研究金融方面工作4次。
2.切實加強職工思想教育和監(jiān)督管理，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出制度的剛性約束，大力整治“庸懶散拖推”等不良行為，嚴(yán)肅干部職工紀(jì)律作風(fēng)要求；加強了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運用，聯(lián)系巡察反饋問題和干部日常作風(fēng)紀(jì)律情況，與相關(guān)人員開展談心談話；工作中多層面、多角度了解干部職工的家庭生活及思想狀況。2024年以來，開展談話8次190余人次，干部紀(jì)律作風(fēng)向上向好。
3.持續(xù)深化“清廉云南”建設(shè)“臨滄實踐”，扎實推進(jìn)財政資金監(jiān)管“清源行動”和群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。二是黨組（黨委）每年度階段聽取非法集資案件處置進(jìn)展情況，研判存在的風(fēng)險、隱患，協(xié)調(diào)推進(jìn)公安、法院對涉案資產(chǎn)的追繳和處置，最大限度為涉案投資人追贓挽損。
4.嚴(yán)格局機關(guān)財務(wù)管理和財務(wù)審核把關(guān)，對單筆超過1萬元的資金支出，提交局黨組會議決策明確后支出。對因工作需要到局機關(guān)外面印刷、打印制作廣告的，一律對接協(xié)議定點單位給予完成，對于出差期間因工作需要產(chǎn)生的印刷服務(wù)費用，由經(jīng)辦人員在核銷費用時一并書面說明情況。
5.與業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話要求，班子成員將此問題納入巡察整改專題民主生活會問題開展自我批評。認(rèn)真開展本系統(tǒng)、本單位意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判，半年分析研判一次本單位意識形態(tài)領(lǐng)域情況，季度組織召開一次網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判會議，并嚴(yán)格按要求組織報送分析研判報告。
6.在2024年1月修訂完善了《市政府金融辦關(guān)于涉非法集資網(wǎng)絡(luò)輿情依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控工作“三同步”應(yīng)對預(yù)案》，結(jié)合存量案件處置工作情況，對各縣（區(qū)）進(jìn)行任務(wù)分工、推送重點信訪人員名單，全面抓實維穩(wěn)工作。
（四）關(guān)于巡察反饋“基層黨組織建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況
1. 由原市政府金融辦綜合科對單位2019年組建成立以來的干部選拔任用工作臺賬開展全面“回頭看”。班子相關(guān)成員將問題納入2024年1月18日召開的巡察整改專題民主生活會問題開展自我批評。以問題為鏡鑒，要求分管組織人事班子領(lǐng)導(dǎo)及局機關(guān)人事教育科人員加強業(yè)務(wù)方面法規(guī)政策學(xué)習(xí)，堅決杜絕此類問題發(fā)生。
2. 對原市政府金融辦綜合科同志政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深、組織程序把握不準(zhǔn)，工作協(xié)調(diào)對接不夠主動問題進(jìn)行批評教育；對4名未對考察人選不足方面進(jìn)行評價的干部作會議點名批評。由相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員在干部職工會上牽頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用工作條例》等有關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)方面規(guī)范性文件，對人事工作方面常見問題進(jìn)行培訓(xùn)講解。
3.通過支部牽頭對接服務(wù)項目和督促提醒在職黨員通過“雙報到雙服務(wù)雙報告”“我為群眾辦實事”實踐活動，積極參加駐地街道、社區(qū)基層綜合治理。2023年市政府金融辦機關(guān)黨支部和全體在職黨員“雙報到雙服務(wù)雙報告”參與率達(dá)100%；2024年以來，局機關(guān)黨總支及下屬各支部積極組織黨員深入社區(qū)開展政策宣講、參與社區(qū)問卷調(diào)查及環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，按要求選派駐村隊員及自然村長。
三、下步工作打算
（一）進(jìn)一步提升巡察整改思想認(rèn)識。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、金融工作會議部署要求，學(xué)習(xí)市委有關(guān)部署和要求，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，以此次巡察問題整改為契機，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)按照時間節(jié)點推動問題整改，確保各項整改工作落到實處、取得實效。
（二）持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮，保證工作常態(tài)長效；對于需要時間和長期治理的整改事項，按照方案和時間節(jié)點積極推進(jìn)；對需鞏固、強化和提升的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；對整改中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，立行立改，合并整改；對需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。
（三）建立完善長效機制。運用好市委巡察成果，深入開展紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識。針對巡察中提出的問題，以及整改過程中新出現(xiàn)問題，舉一反三，深入查找管理漏洞和制度根源，建章立制，鞏固整改成果，提升工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2147847；地址：臨滄市臨翔區(qū)旗山路538號臨滄市財政局（市國資委）；電子郵箱：lccz2147847@163.com。
中共臨滄市財政局黨組
2024年11月5日
