根據市委統(tǒng)一部署，2023年10月30日至12月10日，五屆市委第七輪巡察授權市委第三巡察組對市生態(tài)環(huán)境局（含8分局）黨組開展了巡察。按照巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
（一）提高思想認識，強化政治擔當。市生態(tài)環(huán)境局黨組高度重視巡察整改工作，巡察反饋會議后，局黨組2024年2月6日召開黨組（擴大）會議，傳達學習市委巡察組的反饋意見、市紀委關于巡察整改有關要求，系統(tǒng)研究安排巡察反饋意見整改工作。
（二）注重以上率下，壓實整改責任。局黨組堅決扛實巡察整改主體責任，成立巡察整改工作領導小組，推動形成思想到位、步調一致、上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。3月12日，組織召開巡察整改專題民主生活會。班子成員自覺聯(lián)系思想和工作實際，嚴肅認真開展批評與自我批評。
（三）深刻剖析，制定整改方案。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見，針對市委第三巡察組反饋的4個方面28個問題，深入查找問題產生的原因，在充分征求意見的基礎上，印發(fā)《中共臨滄市生態(tài)環(huán)境局黨組巡察反饋意見整改工作方案》，明確整改措施、責任領導、責任科室、整改時限，切實把整改工作做細做實。
（四）強化督促，推動落實整改。局黨組注重加強對巡察整改落實情況的監(jiān)督檢查、跟蹤問效，按月召開黨組會議聽取各班子成員牽頭整改的工作進展情況，研究調度整改工作，解決整改過程中遇到的具體問題。
（五）堅持標本兼治，務求整改實效。堅持“當下改”和“長久改”相結合，把制度建設貫穿整改工作始終。整改過程中先后制定出臺或修訂完善《臨滄市生態(tài)環(huán)境局工作制度》《臨滄市生態(tài)環(huán)境局提升行政執(zhí)法三年行動實施方案》等制度方案，推動各項工作制度化、規(guī)范化水平進一步提升。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于“黨組領導職能作用弱化”方面的整改進展情況
1.堅持用制度管人，用流程管事，印發(fā)執(zhí)行《臨滄市生態(tài)環(huán)境局會議制度》，明確黨組會議、局務會議等會議議事內容和范圍。2024年以來，市生態(tài)環(huán)境局提高決策效率，未發(fā)生議而不決的情況。
2.加強紀律規(guī)矩教育。把增強政治紀律和政治規(guī)矩意識作為全局黨員干部教育的重點內容，2024年組織開展2次警示教育大會。認真組織開展黨紀學習教育。加強對干部職工日常監(jiān)督管理和“八小時”外的行為監(jiān)督。召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴治黨會議，組織簽訂黨風廉政建設責任書。組織填寫廉政檔案、廉政防控登記。
3.圍繞推薦程序、涉及表冊、相關人員等情況進行核查，對職級晉升程序進行全面復盤清理。分管領導對組織人事工作負責人開展了提醒談話，嚴肅批評教育。圍繞《黨政領導干部選拔任用工作條例》等組織人事規(guī)章制度，分管領導帶頭學，人事干部集中學，切實提升業(yè)務水平。對2017年以來選拔任用工作開展“回頭看”。
4.制定印發(fā)《臨滄市生態(tài)環(huán)境局項目采購管理制度》，組織全局干部職工（含分局）開展項目管理和招投標采購工作專項培訓。組織鳳慶分局形成《關于2017年以來臨滄市環(huán)保專項資金項目核查發(fā)現(xiàn)招標程序不規(guī)范問題情況的報告》，后續(xù)將依法依規(guī)辦理。責成云縣分局對臨滄市羅閘河流域黑箐國考斷面云縣段2020年度第一批水污染防治項目“中標價高于概算價”問題進行整改，經云縣分局委托第三方審計，審計結論為“合同簽訂金額超可研預算的29.78萬元合理可確認”。
5.關于鳳慶分局實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護工程等3個項目處于停工狀態(tài)的‘半拉子工程’問題。3個項目上級補助資金已全額下達至鳳慶縣財政局，實施單位均為鳳慶縣人民政府，2021年12月委托市生態(tài)環(huán)境局鳳慶分局具體組織實施，目前未完成整改。關于耿馬分局實施的南汀河斷面自動監(jiān)測站建設等2個項目分別已于2018年、2020年竣工，均未驗收，現(xiàn)部分設施已損壞”問題。目前，“水污染防治項目”損壞的設施已修復，污水收集治理設施已移交當地村委會，正在開展工程審計，預計年內可完成驗收，其余問題未完成整改。關于“鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)、小灣鎮(zhèn)行政村污水處理率分別為35.7%、54.5%，低于全市全縣平均水平，且存在污水直排現(xiàn)象”問題。目前，鳳慶縣詩禮鄉(xiāng)、小灣鎮(zhèn)行政村污水治理率分別為70%、75%，分別提升24.3%、20.5%，農村生活污水治理水平明顯提升，基本實現(xiàn)農村污水治理“三基本”要求。
6.2024年1月1日起，環(huán)評專家評審費列入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費”之“委托業(yè)務費（勞務費）”預算支付。通過政府采購的形式，從2024年6月3日起，委托昆明市生態(tài)環(huán)境工程評估中心開展臨滄市環(huán)評技術評估工作，不再由下屬公益一類事業(yè)單位承擔該項工作。
7.積極主動與縣（區(qū)）組織部溝通協(xié)調，開展領導干部雙向交流。對已轉任進入分局機關的領導干部及時進行任命。及時配齊分局領導班子成員，對在現(xiàn)任崗位任職時間較長的分局主要領導進行交流轉任。
8.本著鍛造隊伍、培養(yǎng)干部、通盤考慮的原則，定期、合理選派分局及所屬部門人員到市局跟班學習。下一步，將積極與市委組織部、市委編辦請示溝通，爭取增加局機關行政編制，積極探索上掛下派工作機制，完善選派分局人員到市局協(xié)助工作的審批程序。
9.排查清理市生態(tài)環(huán)境局機關黨員公示欄、宣傳欄，及時更新黨的二十大精神內容。督促云縣、鳳慶分局開展清理更新。加強管理，認真做好宣傳內容的動態(tài)更新，杜絕類似問題的再次發(fā)生。
10.班子成員認真落實意識形態(tài)責任制工作責任，嚴格按有關規(guī)定要求，把意識形態(tài)工作納入個人年度述責述廉報告重要內容。堅持每半年分析研判1次意識形態(tài)領域情況，2024年黨組已專題研究2次。
（二）關于“貫徹落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署不到位”方面的整改進展情況
1.嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，2024年以來，共召開局黨組會議13次，執(zhí)行“第一議題”學習13次。
2.9戶未完成整改的“兩高”項目，截至目前，6個項目已完善用地手續(xù)完成用地整改，3個項目土地手續(xù)問題正在整改。
3.以“金江水泥有限公司非法開采問題”典型案例為戒，強化日常監(jiān)管執(zhí)法。3月15日召開2024年全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議；持續(xù)深化污染源在線監(jiān)測數據在監(jiān)督執(zhí)法中的應用；把執(zhí)法大練兵活動與日常監(jiān)管、專項執(zhí)法檢查有機結合起來，重點組織開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)、砂石開采行業(yè)等專項執(zhí)法檢查行動，2024年上半年，立案查處生態(tài)環(huán)境領域違法問題28件，累計罰款金額98.94萬元。
4.加強部門執(zhí)法聯(lián)動，會同水務部門開展全市河道采砂突出問題集中整治工作；會同農業(yè)農村部門開展小灣庫區(qū)網箱養(yǎng)殖綜合整治；聯(lián)合交通運輸部門開展機動車維修噴漆污染專項排查整治；多部門聯(lián)動開展春夏季大氣污染綜合防治攻堅、入河排污口排查整治等執(zhí)法檢查行動；第三輪中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察云南期間，實行市級部門提級聯(lián)合辦理機制，快處快辦群眾投訴重點舉報件。
5.扎實開展大氣污染防治攻堅行動，2024年1至8月，臨翔區(qū)城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例為99.2%，比去年同期（95.1%）提高4.1%；細顆粒物（PM2.5）濃度29微克/立方米，比去年同期下降3.3%。扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，臨翔區(qū)南汀河大文等4個斷面水質明顯提升，全市22個國控和省控斷面水質優(yōu)良率2023年度達100%，圓滿完成省級下達的年度考核目標；2024年1至8月水質優(yōu)良率繼續(xù)保持100%。
6.耿馬分局監(jiān)測站于2023年8月通過了標準化建設達標驗收。2024年1月臨翔分局、云縣分局及雙江分局監(jiān)測站取得“檢驗檢測機構資質認定證書”，省廳已組織標準化建設達標驗收。鳳慶分局及滄源分局監(jiān)測站計劃2024年12月31日前完成資質認定。永德、鎮(zhèn)康分局監(jiān)測站監(jiān)測設備已申報納入2024年省級項目，計劃2025年12月31日前完成資質認定。現(xiàn)各分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站實有人數72人，持證人數43人，持證上崗率59.7%。
7.制定印發(fā)《臨滄市生態(tài)環(huán)境局提升行政執(zhí)法質量三年行動實施方案》《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法突出問題清單》《2024年臨滄市生態(tài)環(huán)境普法強基補短板專項行動工作方案》，全力提升全市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質效。2024年組織開展了案卷評查、移動執(zhí)法系統(tǒng)等4次業(yè)務培訓，對2023年辦結的102件生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷開展集中評查；組織全市212名生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法“全員輪訓”，人均已達40個學時以上。滄源執(zhí)法大隊進人計劃已報市委組織部，積極爭取補充滄源執(zhí)法大隊人員。
8.加強突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設，運用好臨滄市突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“空間換時間”調查項目成果，采購2萬元環(huán)境應急物資，聯(lián)合臨翔區(qū)政府于2023年10月17日組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練。積極協(xié)調督促市水務局依法組織開展2023年“9.14”交通事故柴油泄漏事件生損賠償工作，目前已開展生態(tài)修復現(xiàn)場驗收工作。2023年上半年全市重點建設用地開發(fā)利用8個地塊已于去年內全部完成土壤污染狀況調查并通過專家審查。
（三）關于“落實管黨治黨政治責任不力”方面的整改進展情況
1.調整充實黨風廉政建設責任制工作領導小組。積極推進“清廉云南”建設“臨滄實踐”，一方面，抓實政治監(jiān)督“護航行動”，加強對生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況的監(jiān)督，積極推進農村生活污水治理，同時積極推動重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務；另一方面，以臨滄市機動車維修噴漆污染專項排查整治為小切口開展專項整治，助力改善環(huán)境空氣質量。
2.堅決落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，2024年局黨組專題研究黨風廉政建設工作2次；分管領導上半年與分管部門研究1次黨風廉政建設工作、開展1次廉政提醒談話。制定印發(fā)《中共臨滄市生態(tài)環(huán)境局黨組2024年落實黨風廉政建設主體責任清單》。召開2024年全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，明確職責。
3.分管領導對未規(guī)范參加評審活動的干部進行了提醒談話、批評教育并責令作出深刻書面檢查。重申“嚴格各類評審活動管理”要求，嚴格要求參與評審論證的專技人員進行事前審批、事后報備，嚴格督促如實在廉政檔案中報告評審費收入。
4.堅持“用制度治權、管人、控錢”，2024年1月1日起印發(fā)執(zhí)行《臨滄市生態(tài)環(huán)境局差旅費管理制度》。截至目前，涉及分局違規(guī)報銷差旅費和發(fā)放津補貼已全額退至紀檢監(jiān)察機關指定賬戶。
5.市生態(tài)環(huán)境局及各分局均已印發(fā)公務接待管理相關制度，明確公務接待有關要求。下步，將嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市具體實施辦法以及中央、省、市公務接待的系列規(guī)定要求。
6.《臨滄市生態(tài)環(huán)境局安全管理制度》明確“嚴禁在辦公區(qū)域存放酒水、酒具等物品”，明確要求干部職工任何時候不得將酒具和酒水帶入單位，任何時候不得在辦公區(qū)域飲酒。同時，結合黨紀學習教育，加強對全體干部職工的教育管理。
7.印發(fā)執(zhí)行《臨滄市生態(tài)環(huán)境局財務管理制度》，嚴格按制度審批支出資金。對經辦人和財務人員進行批評和教育。對未按程序報財務負責人、財務分管領導審批簽字的單據，出納、會計一律退回給經辦人。嚴格要求出納支付前進行初審、會計對原始單據進行終審，對不符合規(guī)定、支付原始憑證材料不齊全的不予支付資金。
（四）關于“落實整改責任不力”方面的整改進展情況
1.耿馬縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠已開始運行，并于6月底發(fā)電并網。永德縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在掃尾設備安裝和裝修，于2024年6月底前進場儲備垃圾，預計9月底發(fā)電并網。云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠已完成核準、環(huán)評、水保、用地審批等工作，已于2024年4月啟動樁基施工，正在開展樁基試驗。雙江昆華礦業(yè)有限公司忙建采選廠尾礦庫涉重金屬廢渣堆存點風險隱患整改進度緩慢問題，已完成整改，并于2023年11月17日通過省級驗收。
2.派駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組制定印發(fā)了《中共臨滄市紀委監(jiān)委派駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組關于環(huán)保督察整改情況監(jiān)督檢查方案》，并附《臨滄市歷次環(huán)保督察整改情況監(jiān)督檢查清單》，發(fā)現(xiàn)問題及時向局黨組進行反饋并督促進行糾正、整改。
三、下步工作打算
（一）壓實主體責任，強化制度建設。強化黨的領導，堅決扛實黨組領導職能作用，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領導力，嚴格執(zhí)行請示報告制度，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。
（二）全面推進黨風廉政建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。進一步加強作風建設，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，強力正風肅紀，盯緊重要節(jié)點，強化權力運行制約和監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。
（三）持續(xù)發(fā)揮巡察的警醒和震懾作用。堅持不懈抓好巡察整改落實后續(xù)工作，把巡察整改成果轉化為推動事業(yè)發(fā)展的強勁動力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題特別是中央和省環(huán)保督察反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2165657；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)玉帶路202號；電子郵箱：lcsgbrsk@163.com。
中共臨滄市生態(tài)環(huán)境局黨組
2024年11月5日
