根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月30日至12月10日，市委第三巡察組對市信訪局黨組開展常規(guī)巡察。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將常規(guī)巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。巡察反饋會議結(jié)束后，及時召開黨組會議，深入學習領會巡察反饋會議精神，并就做好巡察整改工作進行動員和研究安排。
（二）扛牢政治責任，認真履行職責。把抓好巡察整改作為重要的政治任務，成立整改工作領導小組，負責整改工作的統(tǒng)籌推進和督查落實。召開巡察整改專題民主生活會，舉一反三、深刻剖析、深入反思，主動認領，真改實改。
（三）制定整改方案，明確責任分工。研究制定整改方案，逐條明確整改責任領導、牽頭領導、責任科室和整改時限，建立整改工作臺賬，做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度保障到位。
（四）強化日常監(jiān)督，確保整改實效。集中整改期間，局黨組會議5次和局務會議1次研究部署巡察整改工作。黨組書記認真履行巡察整改第一責任人責任，局領導班子成員認真履行“一崗雙責”，各科室、中心各司其職，密切配合，通力協(xié)作，確保反饋問題落到實處、改出成效。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于“貫徹落實‘五位一體’信訪工作格局有差距”方面的整改進展情況
1.強化工作責任落實。嚴格審核把關(guān)市級黨政領導包案案件，局黨組班子成員積極主動深入問題屬地進行督導協(xié)調(diào)，面見信訪人做好思想疏導工作，壓實屬地責任和部門責任，有效推動市級黨政領導包保信訪件的有效化解。
2.發(fā)揮市委信訪工作聯(lián)席會議作用。共召開3次市委信訪工作聯(lián)席會議全體（擴大）會議，對全市信訪工作和全面推進信訪工作法治化進行全面安排部署。建立市級黨政領導接訪下訪信訪件儲備庫，實行“季提醒、季收集、季報告”的服務提醒機制，主動做好市級黨政領導接訪下訪服務保障工作。
3．做實業(yè)務指導和督查督辦。先后3次組織開展信訪業(yè)務規(guī)范化建設評查，全面分析全市信訪業(yè)務規(guī)范化建設中存在的工作漏洞和業(yè)務短板，督促縣（區(qū)）和有權(quán)處理機關(guān)規(guī)范開展相關(guān)信訪業(yè)務工作。每周定期對責任單位即將超期未受理、超期未答復和已辦結(jié)信訪件滿意度評價進行及時提醒和催辦。
4．深入排查化解信訪問題。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，做實“控增量”“減存量”“防變量”“三張清單”，抓實源頭治理。按月建立重復信訪臺賬，加強對重復信訪問題的分析研判，并將部分重訪信訪案件納入領導包案和接訪下訪范疇。按適用范圍規(guī)范使用特殊疑難信訪補助資金化解特殊疑難信訪問題。
5.實行律師參與信訪工作制度。建立律師參與信訪工作制度，加強與法律顧問律師對接聯(lián)系，完善律師參與信訪工作臺賬，有效提高了律師參與接訪工作的次數(shù)和頻率。今年以來，律師共參與信訪工作14次。
6.強化協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置。與政法、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化適時預警和應急處置，圓滿完成了全國全省“兩會”、黨的二十屆三中全會、慶祝中華人民共和國成立75周年及昆明南博會期間信訪安全保障工作，實現(xiàn)了“三個不發(fā)生”的目標。
7.防范化解重大風險隱患。實行揚言類信訪事項“當天見面、當天核實、當天處置、當天反饋”的工作機制，及時交屬地核查處理，督促指導涉及縣（區(qū)）和有權(quán)處理機關(guān)做好信訪人員思想穩(wěn)控及信訪事項的妥善化解工作。嚴格落實信訪信息分析研判制度，每月對信訪形勢進行1次分析研判，每季度形成專報報市委、市政府領導。對重點矛盾風險隱患，嚴格落實責任，強化日常跟蹤協(xié)調(diào)。
8.強化重復信訪治理。今年上級交辦的重復信訪積案均已辦結(jié)上報，未出現(xiàn)重復上訪。
（二）關(guān)于“黨的政治功能和組織功能弱化”方面的整改進展情況
1.規(guī)范民主決策程序。研究制定《中共臨滄市信訪局黨組議事規(guī)則》，從制度上規(guī)范了民主決策程序。今年以來，共召開黨組會議16次，印發(fā)《會議紀要》8期。
2.抓實信訪改革重點工作。印發(fā)《臨滄市2024年信訪工作要點》，將“如家信訪窗口”建設列入年度工作重點。市信訪局群眾來訪接待大廳按照“如家信訪窗口”標準完成建設，并于今年國慶節(jié)收假后順利搬遷。圍繞“全國信訪工作示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建指標，抓實抓細創(chuàng)建工作，2023年雙江自治縣被評為全國信訪工作示范縣，臨翔區(qū)平村鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
3.嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。制定《中共臨滄市信訪局黨組議事規(guī)則》，凡屬“三重一大”事項，必須經(jīng)過黨組會議研究，嚴格執(zhí)行主要領導研究“三重一大”事項末位表態(tài)和參會領導簽字認可制度。
4.健全完善工作機制。印發(fā)《中共臨滄市信訪局黨組關(guān)于調(diào)整領導班子成員分工的通知》，班子成員之間實行AB角工作補位制度，有效提升了工作承接度和流暢度。針對辦公室主任一直未配備的問題，局主要領導、分管領導先后2次到市委組織部、市委編辦對接進人相關(guān)事宜。
5.加強干部隊伍管理。制定《臨滄市信訪局內(nèi)部管理制度》，從制度上強化對干部職工的日常監(jiān)督教育管理。制定《印章管理制度》，對局機關(guān)所有印章進行分類管理和專人管理。充分運用“第一種形態(tài)”，針對干部職工苗頭性、傾向性問題，給予批評教育、政治提醒，及時進行糾治。集中整改期間，局黨組書記和市紀委監(jiān)委派駐市政府辦公室紀檢組組長分別開展了1次集體提醒談話。
6.強化依法依規(guī)履職。印發(fā)《中共臨滄市信訪局黨組關(guān)于調(diào)整領導班子成員分工的通知》，對班子成員分管工作作出調(diào)整；制定《中共臨滄市信訪局黨組議事規(guī)則》，明確了議題內(nèi)容涉及到黨組成員、列席人員及其直系親屬，與會人員嚴格執(zhí)行主動回避，切實維護了黨組會議的嚴肅性和權(quán)威性。建立完善律師參與信訪工作制度，完善律師參與信訪工作臺賬，嚴把服務律師職業(yè)資格和服務質(zhì)量關(guān)。
7.加強干部隊伍作風建設。扎實開展黨紀學習教育，有效推動干部職工的作風轉(zhuǎn)變。將加強廉政教育貫徹于干部隊伍監(jiān)督管理全過程，教育引導干部職工守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。集中整改期間，局黨組書記開展了2次集體廉政談話，講授了2次廉政黨課；市紀委監(jiān)委派駐市政府辦公室紀檢組組長開展了1次集體談話，講授了1次廉政黨課。
8.嚴格落實意識形態(tài)工作責任。集中整改期間，局黨組先后2次專題研究、部署和安排意識形態(tài)工作，制定印發(fā)《中共臨滄市信訪局黨組2024年度意識形態(tài)工作計劃及責任分解方案》，對工作任務進行了細化分解。嚴格執(zhí)行意識形態(tài)領域形勢周分析研判機制，每周對意識形態(tài)領域形勢進行全面分析、研判，并于次周二將《意識形態(tài)領域形勢周分析研判報告》上報市委宣傳部。持續(xù)將意識形態(tài)工作納入2023年度領導班子民主生活會重要內(nèi)容對照檢查、納入個人年度述責述廉報告內(nèi)容。
（三）關(guān)于“落實全面從嚴治黨主體責任有差距”方面的整改進展情況
1.嚴格落實黨風廉政建設主體責任。集中整改期間，局黨組共研究黨風廉政建設和反腐敗工作2次，研究制定《中共臨滄市信訪局黨組2024年落實黨風廉政建設主體責任清單》《中共臨滄市信訪局黨組2024年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃及責任分解方案》，將工作任務細化到班子成員和各科室，有效壓實了責任。完成了2023年度黨風廉政建設責任制檢查考核反饋問題的整改工作。實行召開黨組會議邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加機制，每次召開黨組會議，發(fā)函至市紀委監(jiān)委派駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組，邀請參與會議指導和監(jiān)督。
2.嚴格落實第一責任人責任。研究制定《中共臨滄市信訪局黨組2024年落實黨風廉政建設主體責任清單》，局黨組書記帶頭履行“第一責任人”責任，對9項清單任務做到親自抓、帶頭做，并督促其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”。局黨組書記強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭妥善處理了聘請2家律師事務所的問題，目前只聘請九正律師事務所一家。
3.嚴格落實巡察整改責任。集中整改期間，共召開5次黨組會議和1次局務會議專題聽取和研究巡察整改工作情況。以此次巡察整改為契機，將上一輪市委巡察反饋的財務審批把關(guān)不嚴、會計憑證附件不齊全等問題全部整改到位。
4.規(guī)范經(jīng)費報銷程序。制定《臨滄市信訪局財務管理制度》，從制度上規(guī)范了經(jīng)費報銷程序，嚴格經(jīng)費審核審批流程。
5.加強理論學習的規(guī)范管理。制定印發(fā)《中共臨滄市信訪局黨組理論學習中心組2024年學習選題計劃》，確定學習選題8個。截至9月底，共開展黨組理論學習中心組學習6次，舉辦讀書會3期。及時對往年意識形態(tài)工作計劃及責任分解方案進行“回頭看”，舉一反三，科學制定《中共臨滄市信訪局黨組2024年度意識形態(tài)工作計劃及責任分解方案》，并按方案開展工作。
6.轉(zhuǎn)變工作作風。進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，對每一件信訪件認真分析研究，強化交辦轉(zhuǎn)辦后的跟蹤問效，常態(tài)化面見信訪人，了解掌握信訪事項進展情況，全力解決好群眾合理訴求，維護好群眾合法權(quán)益。截至9月底，班子成員帶隊深入基層開展信訪工作督導22次，面見信訪人39人次。
7.嚴格財務規(guī)范管理。堅持事前審批、一事一批，嚴格按規(guī)定審核審批差旅費報銷單據(jù)，實行出差報銷人員和財務人員“雙向”審核把關(guān)制，對填寫不規(guī)范的單據(jù)一律不予報銷差旅費用。
8.加強固定資產(chǎn)管理。2020年10月購買的攝像機、TCL彩電、拾音器，2021年7月購買的2臺飲水機，已按要求完成入賬工作。制定《臨滄市信訪局資產(chǎn)管理制度》，加強對固定資產(chǎn)入賬工作的管理和監(jiān)督。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)跟進巡察整改落實。對已完成整改的事項，適時組織開展“回頭看”，持續(xù)抓好整改成果運用，堅決防止問題反彈回潮。
（二）建立健全長效工作機制。以巡察整改為契機，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，努力構(gòu)建作風建設長效機制工作格局。
（三）全面落實黨組主體責任。嚴格落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，堅持糾“四風”，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）強化信訪部門自身建設。按照省委“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，全面推進信訪工作法治化，用心用情用力解決群眾急難盼愁，持續(xù)推動全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2122098；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)世紀路350號（市政府大樓2027室）；電子郵箱：lcsxfjbgs@163.com
中共臨滄市信訪局黨組
2024年11月5日
