根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2023年10月30日至12月10日,市委第四巡察組對(duì)市醫(yī)療保障局黨組開展了巡察。2024年1月10日,市委巡察組向市醫(yī)療保障局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
(一)提高政治站位,強(qiáng)化整改組織保障。局黨組將巡察整改工作作為重要政治任務(wù),切實(shí)提高政治站位,聚焦問題整改,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),從政治上看問題、查根源、定措施,從政治上謀劃、部署和推進(jìn)整改工作。市委第四巡察組反饋意見后,2024年1月11日及時(shí)成立由局黨組書記任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)、各科室(中心)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作專班,專門負(fù)責(zé)巡察反饋問題整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查督導(dǎo)和整改意見確定等工作。同時(shí),2024年1月11日將巡察反饋意見印發(fā)至下級(jí)黨組織及各科室(中心)認(rèn)真學(xué)習(xí)抓落實(shí)。
(二)制定整改方案,壓實(shí)整改政治責(zé)任。按照2023年度中共臨滄市醫(yī)療保障局黨組班子學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育暨巡察整改專題民主生活會(huì)要求,黨組書記帶頭、黨組班子成員結(jié)合巡察反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查、反思警醒,于2024年1月18日由黨組書記主持召開黨組班子主題教育暨巡察整改專題民主生活會(huì),形成了專題民主生活會(huì)整改方案及個(gè)人整改清單,從講政治的高度抓整改落實(shí)。整改工作專班緊盯巡察反饋問題和整改時(shí)限要求,結(jié)合各科室(中心)的整改措施,黨組書記帶頭匯總梳理形成《中共臨滄市醫(yī)療保障局黨組巡察整改方案(送審稿)》,經(jīng)局黨組會(huì)研定,并報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部審核后于2024年2月7日正式印發(fā)實(shí)施。整改方案以問題為導(dǎo)向,制定51條工作措施,針對(duì)問題逐項(xiàng)明確整改措施、任務(wù)要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時(shí)限,做到問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確,以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,為推動(dòng)整改任務(wù)取得實(shí)效提供了支撐。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,確保整改取得實(shí)效。整改過程中,整改工作專班認(rèn)真對(duì)照巡察反饋問題,堅(jiān)持分類施策,有序落實(shí)整改任務(wù)。黨組書記帶頭組織研究、動(dòng)員部署、督促推動(dòng),各班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,抓實(shí)分管領(lǐng)域的整改工作。涉及整改的各責(zé)任科室迅速行動(dòng),進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施,責(zé)任到人,確保整改工作如期推進(jìn)、取得實(shí)效。
二、巡察反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
(一)關(guān)于以人民為中心的思想樹得不牢,推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在短板方面的整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)貫徹上級(jí)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議、“三重一大”議事決策制度,凡重大問題均按程序提交會(huì)議研究,同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢組全程到會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督。迅速研究制定《臨滄市醫(yī)療保障局第一議題學(xué)習(xí)制度》并嚴(yán)格落實(shí),及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央決策部署,結(jié)合醫(yī)保工作實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見。嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督辦機(jī)制,對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作按要求形成方案、建立臺(tái)賬。
2.統(tǒng)籌謀劃,深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。結(jié)合工作實(shí)際,制定印發(fā)《臨滄市2024年醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,建立《進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面“五個(gè)準(zhǔn)備”“六個(gè)步驟”工作機(jī)制》,扎實(shí)推進(jìn)臨滄市醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)存在的突出問題專項(xiàng)整治,做實(shí)2024年醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作,并為2025年精準(zhǔn)擴(kuò)面打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳動(dòng)員,建立《醫(yī)療保障政策宣傳“五進(jìn)”工作機(jī)制》,啟動(dòng)實(shí)施臨滄市應(yīng)急廣播醫(yī)療保障分平臺(tái)建設(shè),引導(dǎo)居民主動(dòng)、自主參保繳費(fèi),營(yíng)造醫(yī)保參保繳費(fèi)良好氛圍。全面完成2023年省級(jí)下達(dá)參保任務(wù),完成參保228.87萬人,完成率100.005%。截至6月底,2024年全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)226.35萬人,已完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)227.18萬人的99.63%。
3.嚴(yán)厲打擊醫(yī)?;疬`規(guī)違法行為,守牢老百姓的“看病錢”“救命錢”。制定印發(fā)《臨滄市加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管若干措施責(zé)任清單》《臨滄市醫(yī)療保障基金違法違規(guī)使用問題線索分析研判制度》,修訂完善《臨滄市醫(yī)療保障基金社會(huì)監(jiān)督員工作制度》。聯(lián)合印發(fā)《2024年臨滄市醫(yī)?;疬`法違規(guī)問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《臨滄市利用醫(yī)療保障待遇開藥倒賣騙取醫(yī)療保障基金整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,開展醫(yī)?;饘m?xiàng)檢查、交叉檢查,加強(qiáng)日常審核、巡查,持續(xù)開展醫(yī)保“回流藥”疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查、醫(yī)?;鹗褂们闆r抽查、利用醫(yī)療保障待遇開藥倒賣騙取醫(yī)療保障基金整治行動(dòng)、糖化血紅蛋白及2023年死亡人員疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查等各類專項(xiàng)檢查,規(guī)范2023年省級(jí)飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處置。開展常態(tài)化自查自糾,制定印發(fā)3批《臨滄市醫(yī)?;鹗褂脝栴}負(fù)面清單》,轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)負(fù)面清單2批,指導(dǎo)全市22家二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)保基金違法違規(guī)使用自查自糾。積極推進(jìn)行紀(jì)銜接、行刑銜接。制定印發(fā)《中共臨滄市醫(yī)療保障局黨組關(guān)于建立包保聯(lián)系“四項(xiàng)機(jī)制”的通知》,通過“一包保一服務(wù)一掛聯(lián)一共建”“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施,掛包聯(lián)系10家醫(yī)院、97家藥店,全面發(fā)揮專業(yè)力量對(duì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)作用、醫(yī)保基金的監(jiān)督作用。制定印發(fā)《臨滄市2024年醫(yī)?;鸨O(jiān)管集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》,組織開展醫(yī)?;鸨O(jiān)管集中宣傳月活動(dòng),同步開展參保人利用醫(yī)保待遇開藥倒賣騙取醫(yī)?;饘m?xiàng)整治宣傳。
4.深化醫(yī)保制度改革,釋放改革紅利。制定出臺(tái)《臨滄市按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)醫(yī)療保障經(jīng)辦管理規(guī)程(試行)》,提前完成DRG支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃工作目標(biāo)任務(wù),符合條件開展住院服務(wù)的138家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%納入DRG付費(fèi)方式改革。嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障實(shí)施細(xì)則(暫行)》,拓展個(gè)人賬戶使用范圍,增加個(gè)人賬戶共濟(jì)功能。截至6月底,全市30.55萬人次參保職工享受門診統(tǒng)籌待遇保障,基金支出5364.54萬元;職工醫(yī)保個(gè)人賬戶代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人部分12608人,賬戶支出471.85萬元;職工醫(yī)保個(gè)人賬戶購(gòu)買臨滄惠民保16096人次,賬戶支出143.25萬元;職工醫(yī)保個(gè)人賬戶支付居民醫(yī)保參保人員就醫(yī)費(fèi)用938.92萬元。
5.規(guī)范管理,確?;鸢踩?/span>嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》,定期與各縣(區(qū))醫(yī)療保障局核對(duì)賬務(wù)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員日常管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,加大對(duì)醫(yī)?;鹭?cái)政專戶管理力度,確保醫(yī)?;鸸芾硪?guī)范有序高效。積極主動(dòng)作為,督促各縣(區(qū))核查醫(yī)療救助資金未撥付到位情況,聯(lián)合財(cái)政部門通報(bào)醫(yī)療救助到位情況2次,將開展截留擠占挪用醫(yī)療保障資金治理作為臨滄市醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)存在的突出問題專項(xiàng)整治重點(diǎn)。
6.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,力戒形式主義。嚴(yán)格文件轉(zhuǎn)發(fā)程序,對(duì)確需轉(zhuǎn)發(fā)的文件結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的貫徹落實(shí)措施,確保上級(jí)決策部署落地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》,出臺(tái)《臨滄市醫(yī)療保障局政府信息公開“三審三校”制度》,督促各科室(中心)進(jìn)一步做好文稿起草校核。優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,重新選聘68名社會(huì)監(jiān)督員,修訂印發(fā)《臨滄市醫(yī)療保障基金社會(huì)監(jiān)督員工作制度》,及時(shí)組織開展社會(huì)監(jiān)督員警示教育及任前培訓(xùn)。
(二)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不力方面的整改進(jìn)展情況
1.始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職履責(zé)情況匯報(bào),嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求。將政治生態(tài)研判納入年度工作重點(diǎn),每年按時(shí)開展單位政治生態(tài)狀況分析研判,并及時(shí)向局黨組專題匯報(bào)。制定出臺(tái)《臨滄市醫(yī)療保障局談心談話制度》,加強(qiáng)對(duì)干部職工思想狀況的了解、掌握,認(rèn)真分析問題,并提出相應(yīng)改進(jìn)措施。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)“臨滄實(shí)踐”與醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作,進(jìn)一步壓實(shí)班子成員及科室、中心責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《臨滄市醫(yī)療保障系統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作方案》,堅(jiān)決扛實(shí)醫(yī)保部門主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任,全覆蓋簽訂醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治承諾書,分層分類開展蹲點(diǎn)式調(diào)研談話98人次。制定印發(fā)《中共臨滄市醫(yī)療保障局黨組關(guān)于做好2024年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》,全局7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)梳理權(quán)力數(shù)16個(gè)、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖9個(gè),查找內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè),制定防控措施29條;梳理個(gè)人崗位40個(gè),查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)99個(gè),制定防控措施118條,開展各類談心談話102次。
(三)關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位、干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在差距方面的整改進(jìn)展情況
1.規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作,嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。常態(tài)化組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí),嚴(yán)格按流程開展1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位幫助完善1名同志入黨材料。
2.加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范干部任用工作程序。加大組織人事干部培訓(xùn)力度,不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平,確保程序規(guī)范。2024年以來,先后9次組織負(fù)責(zé)人事干部專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《云南省公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施方案》、選拔任用工作流程等有關(guān)文件資料。2024年召開的9次專題研究組織人事工作的黨組會(huì),均嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,嚴(yán)格按照組織人事工作流程開展工作。
3.強(qiáng)化選人用人,壯大人才隊(duì)伍。通過事業(yè)單位招考、“雙一流高校畢業(yè)生事業(yè)單位招聘”完成6名空缺事業(yè)編制的招考錄用工作,均為專業(yè)性較強(qiáng)的臨床醫(yī)學(xué)、會(huì)計(jì)等專業(yè)。通過“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的方式,加強(qiáng)在職干部專業(yè)培訓(xùn)力度,印發(fā)《臨滄市醫(yī)療保障局2024年行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃》并有序?qū)嵤?/span>,不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。按程序完成1名科級(jí)干部免職,正在開展1名正科級(jí)干部選拔任用工作,1名四級(jí)調(diào)研員職級(jí)晉升已得到批復(fù)。
(四)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)有差距方面的整改進(jìn)展情況
1.嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,筑牢思想防線。制定印發(fā)《臨滄市醫(yī)療保障局第一議題學(xué)習(xí)制度》并嚴(yán)格執(zhí)行,每次黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)前,提前做好學(xué)習(xí)材料的收集、印送,會(huì)前認(rèn)真做好自學(xué)、會(huì)上集體學(xué)習(xí)研討、會(huì)后抓好貫徹落實(shí),確保“第一議題”制度取得實(shí)效。制定印發(fā)《中共臨滄市醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年學(xué)習(xí)計(jì)劃》,開展3期黨組理論學(xué)習(xí)中心組活動(dòng),全流程規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),確保習(xí)近平總書記重要講話、指示、批示精神及時(shí)貫徹落實(shí)到醫(yī)療保障工作方方面面。按照“三型機(jī)關(guān)建設(shè)”“三項(xiàng)標(biāo)兵評(píng)選”“三力提升工程”活動(dòng)實(shí)施方案,持續(xù)深入開展每周一早課23期次,持續(xù)分享學(xué)習(xí)思考成果。
2.全面貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,把牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地。制定印發(fā)《臨滄市醫(yī)療保障局政府信息公開“三審三校”制度》,從嚴(yán)從細(xì)抓好稿件撰寫、審核、上報(bào)、發(fā)布等各環(huán)節(jié)管理。截至6月底,發(fā)布信息31篇。參加市政府組織專題培訓(xùn)6次,針對(duì)市政府信息室反饋的問題,全部按要求整改到位。
(五)關(guān)于財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn),勞務(wù)派遣人員嵌入過深方面的整改進(jìn)展情況
1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。修訂完善印發(fā)《臨滄市醫(yī)療保障局財(cái)務(wù)管理制度》,進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷流程,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審核管理,做到支出事項(xiàng)均附明細(xì)、財(cái)務(wù)報(bào)銷均符合規(guī)范。組織財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)法律法規(guī)制度學(xué)習(xí),嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。
2.調(diào)整辦公,規(guī)范管理。加強(qiáng)涉及醫(yī)保核心業(yè)務(wù)的管理,按照保密要求嚴(yán)格管理涉密文件、數(shù)據(jù),及時(shí)組織涉及醫(yī)保核心業(yè)務(wù)、核心數(shù)據(jù)的大病保險(xiǎn)公司工作人員開展保密培訓(xùn)教育并全覆蓋簽訂保密協(xié)議40份。重新規(guī)劃布局辦公區(qū)域,大病保險(xiǎn)公司合署辦公工作人員在2號(hào)樓101室相對(duì)集中辦公。
三、下步工作打算
(一)持續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋意見,堅(jiān)持以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,堅(jiān)決改到底、改到位。堅(jiān)持分類施策,對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題,繼續(xù)抓住不放,持續(xù)跟蹤問效;對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù),加強(qiáng)跟蹤督辦,確保工作力度始終如一,取得實(shí)效。
(二)建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)制、堵塞漏洞,著力扎緊制度籠子,推動(dòng)形成用制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制,確保問題不反彈、不重復(fù)出現(xiàn),以制度建設(shè)的成效固化巡察整改成果,真正從源頭上遏制問題發(fā)生。
(三)抓好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。認(rèn)真總結(jié)巡察整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,切實(shí)將落實(shí)整改的過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的過程,使整改的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的舉措,轉(zhuǎn)化為做好醫(yī)保工作的實(shí)際行動(dòng),以整改促發(fā)展,以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)醫(yī)保各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我單位落實(shí)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督,若有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0883-2160061、0883-2160216;聯(lián)系地址:臨滄市醫(yī)療保障局(臨翔區(qū)迎賓路124號(hào));電子郵箱:lcsylbzj@126.com。
中共臨滄市醫(yī)療保障局黨組
2024年11月5日