根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月30日至12月10日，市委第六巡察組對市殘聯(lián)黨組開展了巡察。按照巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市殘聯(lián)黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，始終把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)放在巡察整改工作的首位，嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任，成立了由黨組書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作。黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改負(fù)總責(zé)，黨組班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，把巡察整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，按照職責(zé)領(lǐng)辦具體整改任務(wù)，建立起了責(zé)任落實體系和壓力傳導(dǎo)鏈條。
（二）落實主體責(zé)任，狠抓問題整改。根據(jù)巡察反饋意見和整改工作要求，市殘聯(lián)黨組于1月8日召開巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真對照檢查，剖析存在問題及根源，提出整改措施。針對巡察反饋的問題，黨組書記主持制定《市委第六巡察組巡察市殘聯(lián)黨組反饋意見的整改工作方案》，并督促抓好整改。先后召開4次專題會議，聽取相關(guān)問題的整改情況匯報；召開7次黨組會議，對重點難點和進(jìn)度慢、推進(jìn)困難的問題進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)措施，確保問題得到整改。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實效。市殘聯(lián)黨組牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，以“兩個革命”和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為抓手，定期對整改工作進(jìn)行調(diào)度檢查，對整改緩慢的及時研究推進(jìn)措施，完成一項，銷號一項。積極配合市紀(jì)委市監(jiān)委派駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)，主動接受全方位監(jiān)督檢查并報告整改工作。積極向市紀(jì)委監(jiān)委匯報，爭取工作支持，推動巡察整改取得成效。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于巡察反饋“政治站位不高，主體責(zé)任落實不到位”方面的整改進(jìn)展情況
1.全面落實黨組主體責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，制定《“第一議題”學(xué)習(xí)制度》（臨殘黨組發(fā)〔2024〕7號），將習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和習(xí)近平總書記最新重要講話精神納入“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，截至8月底，共開展“第一議題”學(xué)習(xí)43次，其中，集體學(xué)習(xí)25次，黨組會議學(xué)習(xí)11次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次。二是召開市政府殘工委會議，書面聽取各縣（區(qū)）“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃中期評估工作。三是市殘疾人康復(fù)中心于2024年1月27日試運(yùn)營，截至8月底，共接診住院殘疾人30人次，門診就診殘疾人104人次，接診外傷住院病人688人次。四是落實《臨滄市人民政府殘疾人工作委員會工作規(guī)則》，積極向市政府殘工委請示匯報，于3月5日召開市政府殘工委2024年第一次全體（擴(kuò)大）會議，聽取市殘聯(lián)理事會2023年工作報告。五是加強(qiáng)與市財政局溝通對接，2024年市級財政預(yù)算安排殘疾人就業(yè)、城鄉(xiāng)困難殘疾人群眾救助資金共267.16萬元，支出比例是2023年入市級庫資金的28.63%，提高了殘保金用于殘疾人事業(yè)的比例。六是嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，把意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作列入2024黨組黨建工作要點和市殘聯(lián)2024年工作要點進(jìn)行安排部署，并要求黨組班子及成員在年度民主生活會上如實報告落實意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作情況。
2.壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)干部職工思想教育，落實好談心談話制度，黨組書記與全體干部職工、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科（室）干部開展談心談話，及時掌握干部職工思想動態(tài)，并開展思想政治教育和心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工放下思想包袱，提振精神，將精力投入到服務(wù)殘疾人事業(yè)發(fā)展上來。二是落實“一崗雙責(zé)”，班子成員嚴(yán)格履行分管責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政工作同部署同落實，督促分管科（室）嚴(yán)格落實考勤制度、請銷假制度等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和提醒。
3.全力抓好巡察整改。一是落實黨組主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，補(bǔ)齊2021年度民主生活會黨組班子巡察反饋問題整改落實情況，相關(guān)黨組成員已認(rèn)領(lǐng)2020年度巡察“回頭看”巡察反饋問題，補(bǔ)齊整改措施和巡察反饋問題整改落實情況。二是督促縣（區(qū)）加快項目建設(shè)，對已完成的項目及時組織驗收、兌付補(bǔ)助資金，并做好補(bǔ)助資金全過程預(yù)算績效管理；對資金支出進(jìn)度慢的縣（區(qū)）實行與分配聯(lián)動掛鉤機(jī)制，作為分配資金的重要參考條件，2024年上級下達(dá)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展資金1634.65萬元，完成向上爭取資金任務(wù)數(shù)的204.33%，其中，分配下達(dá)鳳慶、雙江兩縣的資金同比下降。三是積極向市紀(jì)委市監(jiān)委和市紀(jì)委監(jiān)委派駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組匯報，爭取工作支持，幫助督促資金執(zhí)行進(jìn)度，同時，加強(qiáng)與市財政局銜接，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快2024年中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金支出進(jìn)度的通知》《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展資金撥付的通知》，并2次書面通報殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金支出進(jìn)度情況，2020年至2023年中央、省、市下達(dá)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金7131.39萬元，執(zhí)行率已達(dá)85.09%，其中，永德、耿馬兩縣已實現(xiàn)清零。四是制定完善相關(guān)制度，于2024年3月19日召開落實巡察整改完善內(nèi)控制度建設(shè)工作會議，梳理出需修改制定的相關(guān)制度16項，并經(jīng)黨組會議審定后印發(fā)執(zhí)行。
（二）關(guān)于巡察反饋“擔(dān)當(dāng)精神不足，‘代表、服務(wù)、管理’職能作用未凸顯”方面的整改進(jìn)展情況
1.加強(qiáng)各專門協(xié)會建設(shè)。一是爭取5.4萬元經(jīng)費(fèi)用于專門協(xié)會的培訓(xùn)及活動，于2024年6月24日至27日舉辦臨滄市殘疾人專門協(xié)會培訓(xùn)班，組織市、縣（區(qū)）專門協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展培訓(xùn)，提高班子成員的履行能力和水平。二是加強(qiáng)對協(xié)會工作的指導(dǎo)，2次聽取專門協(xié)會工作情況匯報；積極向上爭取，于2024年5月10日至12日承辦并組織盲人參加云南省第二屆盲人健身運(yùn)動會暨第七屆盲人棋牌比賽，豐富了盲人的精神文化生活，搭建了相互交流的平臺。
2.強(qiáng)化助殘服務(wù)。一是永德縣完成了2021年殘疾人文化進(jìn)家庭“五個一”項目，覆蓋全縣300余人殘疾人及殘疾人家屬，豐富了殘疾人的精神文化生活；云縣殘聯(lián)將1.9萬元助學(xué)補(bǔ)助金兌付至12名殘疾學(xué)生手中。二是加大殘疾人證辦理政策的宣傳，特別是“網(wǎng)上辦證”，扎實做好殘疾人證“跨省通辦”業(yè)務(wù)，下達(dá)重度殘疾人殘疾評定補(bǔ)助資金21萬元，全市各縣（區(qū)）殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展“上門評殘”服務(wù)，全市已實現(xiàn)了殘疾人證辦證“愿辦盡辦”目標(biāo)。三是開放就業(yè)服務(wù)大廳，安排各科（室）、中心輪流值守，接待服務(wù)來訪群眾。截至目前，已接待咨詢?nèi)罕?/span>70余人次。四是制訂殘疾人基本輔助器具發(fā)放管理辦法，重新修訂臨滄市殘疾人基本輔助器具發(fā)放申請審批表，完善審批流程，規(guī)范殘疾人輔助器具發(fā)放；認(rèn)真開展摸底調(diào)查，并根據(jù)各縣（區(qū)）殘疾人輔助器具需求，除助聽器外，將132件基本輔助器具分配到各縣（區(qū)）殘聯(lián)。
（三）關(guān)于巡察反饋“作風(fēng)不務(wù)實，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展有差距”方面的整改進(jìn)展情況
1.加快推進(jìn)助殘項目。一是耿馬縣殘疾人托養(yǎng)中心項目已于2024年8月31日投入運(yùn)營；鎮(zhèn)康縣殘疾人托養(yǎng)中心項目已建成，現(xiàn)正與鎮(zhèn)康縣中醫(yī)醫(yī)院協(xié)商合作運(yùn)營管理協(xié)議，計劃2024年11月底投入運(yùn)營；臨翔區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心項目按照省、市要求的工作節(jié)點，倒排工期，預(yù)計2024年11月底可完成內(nèi)部裝修，同時與市第二人民醫(yī)院商談合作運(yùn)營方案。二是從2023年開始，要求各縣（區(qū)）必須按車主合法持有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅（GB12995—2006）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報，對不符合條件的殘疾人機(jī)動輪椅車不予申報，2023年、2024年沒有符合條件車主進(jìn)行申報。三是44.54萬元殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼滯留資金已由財政部門全部收回。
2.強(qiáng)化督促落實。一是修訂完善《臨滄市“十四五”助殘就業(yè)扶持行動實施方案》，督促縣（區(qū)）做好基地申報工作，2024年臨翔區(qū)申報2個省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點、1個市級“鄉(xiāng)村振興”殘疾人幫扶示范基地和1個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點；鳳慶縣申報1個省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點；鎮(zhèn)康縣申報1個省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點、1個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；雙江縣申報2個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、2個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點、2個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；云縣申報1個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、1個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點；永德縣申報1個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地；滄源縣、耿馬縣各申報1個市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點。二是督促各縣（區(qū)）持續(xù)抓好運(yùn)動員苗子培育選拔工作，并以特殊教育學(xué)校為重點，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展新一輪殘疾人運(yùn)動員苗子培育選拔推薦工作，現(xiàn)已推薦上報殘疾人運(yùn)動員苗子59名，建立起《臨滄市殘疾人體育人才庫》。
3.加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是注重培養(yǎng)和選拔年輕后備干部，2023年公開招錄1名30歲以下的工作人員充實到市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心；1名事業(yè)干部專業(yè)技術(shù)職務(wù)得到晉升；1名干部職級職務(wù)晉升。二是積極向市、縣組織部門推薦4名科級優(yōu)秀殘疾人干部。三是充實和優(yōu)化殘疾人理事會成員隊伍，臨翔區(qū)、永德縣、雙江縣已配備殘疾人理事會成員。
（四）關(guān)于巡察反饋“責(zé)任意識不強(qiáng)，廉政風(fēng)險防控有短板”方面的整改進(jìn)展情況
1.完善項目建設(shè)。一是對臨滄市殘疾人康復(fù)中心綜合樓建設(shè)項目事宜已依法提起民事訴訟并進(jìn)入程序。二是按稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定，于2024年4月8日完成市殘疾人康復(fù)中心項目施工、設(shè)計、勘察合同相關(guān)稅收。
2.嚴(yán)格財務(wù)管理。一是修訂完善《臨滄市殘疾人信訪解困金使用管理制度》和相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)禁使用大額現(xiàn)金支付信訪解困經(jīng)費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步完善報銷附件，做到各項開支審批、驗收手續(xù)和報銷附件齊全方能報銷。三是進(jìn)一步完善市殘聯(lián)機(jī)關(guān)會計基礎(chǔ)工作，對財務(wù)人員進(jìn)行提醒談話，加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度要求列支經(jīng)費(fèi)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行‘三重一大’制度。嚴(yán)格落實《中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組工作規(guī)則》，嚴(yán)把提交黨組會議審議的議題，凡涉及重大項目安排、項目經(jīng)費(fèi)支出、重大人事任免、重大改革事項等“三重一大”事項必須提交黨組會議研究。
三、下步工作打算
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，持續(xù)深化巡察整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和殘疾人事業(yè)的重要論述，將巡察整改工作融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，扎實抓好巡察“后半篇文章”，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任。扛穩(wěn)抓實黨組主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真按照“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”，堅決做到整改責(zé)任不落實不放過，問題不解決不放過，將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施長期堅持下去，確保全面改、改到位、改徹底。
（三）堅持建章立制，有機(jī)銜接“當(dāng)下改”和“長久立”。堅持標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又舉一反三，從制度機(jī)制上找原因，堵漏洞，扎“籠子”。適時開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤問效，堅決防止問題反彈，推動制定完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的制度，把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。
（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞黨的二十大、二十屆三中全會提出的“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”要求，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用納入黨組的重要工作，與推動殘疾人事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實到殘疾人工作的方方面面，努力為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)齊短板、增添助力。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2125298；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)鳳翔街道南屏西路166號；電子郵箱：lcscjrlhh@126.com。
中共臨滄市殘疾人聯(lián)合會黨組 2024年11月5日
