中共臨滄市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月7日至5月13日，市委第二巡察組對臨滄市城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司黨委（以下簡稱集團(tuán)公司黨委）開展了巡察。2024年6月3日，市委第二巡察組向集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊整改責(zé)任。集團(tuán)公司黨委將巡察整改工作作為重要政治任務(wù)，切實提高政治站位，聚焦問題整改，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從政治上看問題、查根源、定措施，謀劃、部署和推進(jìn)整改工作。市委第二巡察組反饋意見后，2024年6月4日成立了由黨委書記、董事長任組長，副董事長、總經(jīng)理和黨委副書記及紀(jì)委書記任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部、各部門、子公司負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作專班，由黨委副書記兼任辦公室主任，紀(jì)委書記兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)督查督辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度整改方案的具體落實情況。
（二）制定整改方案，細(xì)化整改措施。集團(tuán)公司巡察整改工作專班對照巡察反饋的突出問題和意見建議，緊盯巡察反饋問題和整改時限要求，以問題為導(dǎo)向，針對問題逐項制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時限，做到問題明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、完成時限明確，并于2024年7月3日及時制定印發(fā)了《臨滄市城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于落實市委第二巡察組巡察反饋問題整改方案》。2024年6月27日按照巡察反饋意見有關(guān)要求，黨委書記帶頭、黨委班子成員結(jié)合巡察反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對照檢查、反思警醒，由黨委書記主持召開黨委班子巡察整改專題民主生活會，形成了專題民主生活會整改方案及個人整改清單，從講政治的高度認(rèn)真抓好整改落實。
（三）堅持問題導(dǎo)向，確保取得實效。整改過程中，整改工作專班認(rèn)真對照巡察反饋問題，堅持分類施策，有序落實整改任務(wù)。集團(tuán)公司黨委書記帶頭組織研究、動員部署、督促推動，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，召開專題會議，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，切實抓實分管領(lǐng)域的整改工作。涉及整改的各黨組織、各部門、子公司迅速行動，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，責(zé)任到人，確保整改工作如期推進(jìn)、取得實效。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于政治責(zé)任扛得不牢，巡察、審計反饋問題整改不徹底方面的整改進(jìn)展情況
1.壓緊壓實政治責(zé)任，切實抓好整改落實。一是對照巡察反饋意見發(fā)現(xiàn)的問題，建立了市水投公司（市水利水電公司）巡察反饋意見和審計反饋問題整改工作進(jìn)度臺賬，并對所有巡察整改材料進(jìn)行監(jiān)督審核，共督促整改問題14個。二是開展違規(guī)吃喝問題專項整治行動、政治監(jiān)督“護(hù)航行動”和以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”“固堤行動”，全面排查中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。三是深入開展“蹲點式”監(jiān)督檢查。
2.強(qiáng)化思想武裝，補(bǔ)齊短板弱項。及時組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《臨滄市市屬企業(yè)中層管理人員選拔管理工作實施辦法（試行）》，不斷提升從事人事工作員工的綜合能力，確保人事工作規(guī)范有序，堅決杜絕此類問題再次出現(xiàn)。
3.提高思想認(rèn)識，抓好整改落實。一是2024年6月28日，召開第五次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，班子成員認(rèn)真自學(xué)和集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要指示批示精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，并進(jìn)行交流研討。二是7月3日，在市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財政局紀(jì)檢組、市委組織部的監(jiān)督指導(dǎo)下，召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認(rèn)真對照檢查，逐項認(rèn)領(lǐng)問題，撰寫發(fā)言提綱，制定切實可行的整改措施、整改清單，認(rèn)真剖析問題根源，并抓好整改落實。
（二）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，壓力傳導(dǎo)層層遞減方面的整改進(jìn)展情況
1.建立健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效。一是結(jié)合上級有關(guān)文件精神修改完善《財務(wù)管理制度》，構(gòu)建科學(xué)合理的資金審批制度。二是深入貫徹市委縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)臨滄實踐的總體部署，制定集團(tuán)公司黨委縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)臨滄實踐城投行動方案，并督促各黨支部、各下屬子公司結(jié)合實際制定方案，同時，強(qiáng)化對審計巡察反饋整改工作的監(jiān)督檢查，確保“清廉企業(yè)”建設(shè)工作落實落細(xì)，抓出實效。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，讓主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向而行。三是結(jié)合日常工作表現(xiàn)，持續(xù)開展“躺平式”干部教育轉(zhuǎn)化工作，通過層層傳導(dǎo)壓力，幫助其轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)其愿擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膭恿?、善?dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，進(jìn)一步引導(dǎo)“躺平式”干部切實改進(jìn)工作作風(fēng)，向“實干型”干部轉(zhuǎn)化。
2.完善廉政檔案，做好日常監(jiān)督。一是對集團(tuán)公司市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、二、三級企業(yè)班子成員及其他重要崗位人員共44人的廉政檔案進(jìn)行了完善更新，加強(qiáng)對管理人員廉潔從政情況的監(jiān)督。二是在7月深入南傘供水有限責(zé)任公司開展為期1個月的“蹲點式”監(jiān)督檢查，解決歷史遺留問題擔(dān)當(dāng)精神不足等9個方面14個問題，提出意見建議4條。三是圍繞節(jié)假日等重要節(jié)點強(qiáng)化日常監(jiān)督。對67人進(jìn)行集體廉政提醒談話，在節(jié)假日期間共編發(fā)廉潔提醒信息4條。
3.排查廉潔風(fēng)險，靶向精準(zhǔn)防控。一是全面排查廉潔風(fēng)險隱患。圍繞公司重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理出風(fēng)險崗位265個，對排查出的308個風(fēng)險點評定了風(fēng)險等級，制定防范措施372條。二是加強(qiáng)對集團(tuán)公司管理人員“八小時外”的監(jiān)督。開展“五個一”家庭助廉活動，共發(fā)放“家庭助廉倡議書”1523份，發(fā)送“家庭助廉短信”232條，簽訂“家庭助廉承諾書”331份，組織12名家屬開展“家屬助廉教育活動”，開展1次廉政家訪活動。
（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線有差距，基層黨組織和隊伍建設(shè)有短板方面的整改進(jìn)展情況
1.科學(xué)設(shè)置黨支部，激發(fā)活力促發(fā)展。一是按照《臨滄市國資委黨委關(guān)于撤銷暨劃轉(zhuǎn)部分市屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的通知》文件要求，結(jié)合實際，制定基層黨組織設(shè)置工作方案，成立子公司黨支部，落實“雙向進(jìn)入，交叉任職”。二是做好黨員發(fā)展工作，及時將生產(chǎn)經(jīng)營一線的優(yōu)秀人員吸收培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，截至目前，今年遞交入黨申請書42人，發(fā)展積極分子25人，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正12人，發(fā)展黨員完成率100%。
2.優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是按照《臨滄市四戶市屬國有企業(yè)組建方案》文件要求，積極推進(jìn)改革重組工作，由集團(tuán)公司黨委書記、黨委副書記、紀(jì)委書記帶隊分別于2024年7月、9月、10月、11月深入劃入企業(yè)對基層黨建、生產(chǎn)經(jīng)營和人力資源等工作進(jìn)行綜合調(diào)研。2024年9月啟動中層管理人員選拔任用工作，按程序平行調(diào)整配備中層管理人員30人，提拔任用中層管理人員3人。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，中層管理人員部分崗位實行競聘（爭）上崗，暢通基層管理人員和專技人員的成長渠道，優(yōu)化中層管理人員結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)臨滄市國資委黨委《關(guān)于進(jìn)一步做好2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求，完成18名應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生的招聘工作，為集團(tuán)公司改革發(fā)展注入新鮮血液和力量。三是嚴(yán)格貫徹落實省委、市委關(guān)于干部掛職交流、雙向交流等工作部署安排，集團(tuán)公司外派1名中層副職管理人員到邊合區(qū)交流學(xué)習(xí)，接收云縣大朝山西鎮(zhèn)1名副鎮(zhèn)長到集團(tuán)公司掛職，外派2名員工到市國資委跟班學(xué)習(xí)。
3.完善制度機(jī)制，夯實管理基礎(chǔ)。健全完善選人用人機(jī)制和激勵機(jī)制，制定印發(fā)集團(tuán)公司中層管理人員競聘上崗工作實施辦法、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人實施辦法，草擬完成集團(tuán)公司員工職級管理辦法、員工末等調(diào)整和不勝任退出實施辦法，現(xiàn)已進(jìn)入征求意見階段，正積極準(zhǔn)備開展中層管理人員競爭上崗工作。
（四）關(guān)于黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實工作職責(zé)不到位方面的整改進(jìn)展情況
1.嚴(yán)格落實“第一議題”制度，筑牢思想防線。一是6月17日分別召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、黨委（擴(kuò)大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話以及給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神。班子成員進(jìn)行交流研討，深化對講話和回信精神的理解和把握。二是已修訂完善交運(yùn)集團(tuán)黨委“第一議題”制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新最近的習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神。督促各總支、支部規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度，確保第一議題學(xué)出成效，取得實效。三是制定了《臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司國有企業(yè)改革重組實施方案》，經(jīng)7月23日黨委（擴(kuò)大）會議審議通過，于7月24日下發(fā)各單位（部門）執(zhí)行。四是認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，4月25日、5月17日黨委會議專題研究了黨建工作，9月26日分別召開1—8月份生產(chǎn)經(jīng)營分析會和2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗會議，要求黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同檢查、同考核，確保黨建引領(lǐng)中心工作，推動各項工作向上向好。
2.始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治定力、提高政治能力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。5月17日黨委（擴(kuò)大）會議審議《臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司委員會2024年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，7月23日黨委（擴(kuò)大）會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，審議并印發(fā)《中共臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司委員會關(guān)于深化推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)“臨滄實踐”的實施方案》《2024年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況》。二是按照集團(tuán)公司黨組織設(shè)置的相關(guān)要求，做好前期的選舉籌備工作，研究紀(jì)檢職能部門的設(shè)置和人員編制、工作職責(zé)，并抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；以黨紀(jì)學(xué)習(xí)為契機(jī)，督促、指導(dǎo)開展警示教育，6月26日黨委書記講授1堂紀(jì)律黨課，召開警示教育大會3次；班子成員每季度與分管單位、部門開展廉政談話2次，完成2024年風(fēng)險防控措施更新，截至9月向黨員干部、職工及家屬集體發(fā)送節(jié)前“廉潔提醒短信”5次，筑牢家庭廉潔防線。
（五）關(guān)于推動企業(yè)改革用力不足，效果不明顯方面的整改進(jìn)展情況
聚焦國企改革三年行動，落實各項改革任務(wù)。根據(jù)《臨滄市國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動實施方案（2023—2025年）》，結(jié)合實際制定了《臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改革發(fā)展三年行動實施方案（2023—2025年）》及《臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改革發(fā)展三年行動實施方案（2023—2025年）重點任務(wù)分工方案》，至2024年6月30日止共完成39項改革事項的落實，根據(jù)《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨滄市四戶市屬國有企業(yè)組建方案>的通知》（臨辦通〔2024〕41號）文件精神，對交運(yùn)集團(tuán)進(jìn)行拆分，相關(guān)產(chǎn)業(yè)分別劃入市城投、市國投、市文旅3大集團(tuán)公司，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也同時進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
（六）關(guān)于黨委把方向、管大局、保落實的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯方面的整改進(jìn)展情況
強(qiáng)化選人用人，壯大人才隊伍。根據(jù)《臨滄市市屬國有企業(yè)改革重組實施方案》，集團(tuán)公司按照國有企業(yè)中層管理人員選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，適時啟動干部選拔工作，逐步配備市公路建設(shè)開發(fā)公司班子成員。其他事項不涉及集團(tuán)公司，由市國投集團(tuán)公司進(jìn)行整改。
（七）關(guān)于基層黨組織建設(shè)和法人治理結(jié)構(gòu)存在短板方面的整改進(jìn)展情況
優(yōu)化黨組織設(shè)置，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。根據(jù)《臨滄市市屬國有企業(yè)改革重組實施方案》，安通公司屬于檢測公司的二級公司，惠安公司屬于達(dá)安公司的二級公司，均是一套班子兩塊牌子，按照國企改革精神，將安通公司并入檢測公司，惠安公司并入達(dá)安公司，現(xiàn)正按法律規(guī)定的程序進(jìn)行清算合并。2024年11月27日印發(fā)《關(guān)于基層黨組織設(shè)置的通知》（臨城投黨發(fā)〔2024〕22號），設(shè)立了檢測公司和達(dá)安公司黨支部，實現(xiàn)了同步建立黨組織。
三、下步工作打算
（一）毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對已整改完成的事項，堅決防止“反彈”和“回潮”；對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手；針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，確保整改工作取得實效。
（二）不斷健全完善長效機(jī)制。堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題。持續(xù)健全完善各項制度，對已經(jīng)建立的制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，對制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。
（三）鞏固整改成果促進(jìn)發(fā)展。把巡察整改工作作為推動國企改革的各項任務(wù)落實落地的重要契機(jī)和動力，充分運(yùn)用好巡察整改成果，不斷促進(jìn)集團(tuán)公司實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為臨滄實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國企力量。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2135021；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)忙畔街道忙畔社區(qū)園區(qū)路701號博超商務(wù)綜合樓12樓；電子郵箱：lcctjt@163.com。
中共臨滄市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司委員會
2025年2月10日
