臨滄市國有資本投資運營集團有限公司黨委
關于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月7日至5月13日，市委第一巡察組對臨滄市國有資本投資運營集團有限公司黨委（以下簡稱：市國投集團黨委）開展了巡察。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責任情況
（一）迅速行動抓整改。根據(jù)巡察反饋意見，市國投集團黨委主要負責同志迅速召開領導班子會議集中研究，成立整改工作專班，針對5個方面29個具體問題，制定《市委第一巡察組巡察反饋意見整改方案》，逐條對問題進行了梳理研究，提出整改措施。
（二）對照自查抓整改。召開市國投集團黨委巡察整改專題民主生活會，領導班子和班子成員聚焦巡察反饋問題，認真剖析自查，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對標認領，深刻剖析，以問題整改的實際成效推動市國投集團實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）細化措施壓責任。黨委主要負責同志以身作則，帶頭示范，班子成員做好分管范圍內(nèi)的整改工作，責任領導對照整改問題，認領任務，各部門具體落實，層層壓緊壓實責任。每月召開巡察整改專題會，黨委主要負責同志聽取巡察整改進展情況匯報并提出下一步要求。
（四）建章立制見長效。以整改為契機，健全完善制度體系，堵塞制度漏洞。修訂完善《市國投集團黨委前置研究討論事項清單》《市國投集團工作人員失職追責管理辦法（試行）》《市國投集團員工典型示范獎勵管理暫行規(guī)定》等16項制度辦法，達到用制度管人管事的目的，不斷鞏固整改成果，形成長效機制，提升管控水平。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于“以巡促改的政治站位不高，推動巡察、審計反饋問題整改韌勁不足問題”方面的整改進展情況
1.壓實整改主體責任。一是召開巡察整改專題民主生活會，市國投集團黨委領導班子和領導班子成員認真對照檢查、深刻剖析原因，認真抓整改。二是深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述，提高對巡察整改工作嚴肅性的認識。三是修訂《市國投集團黨委前置研究討論事項清單》等1個清單3個規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，按規(guī)則議事決策。四是制定《市國投集團員工招聘配置管理辦法》，規(guī)范人員調(diào)入工作。
2.推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改。一是成立解決歷史遺留問題辦公室，組織工作專班，深入推進巡察審計整改未完成問題整改。二是對忙茂巷181號資產(chǎn)占用住戶組織騰退。三是對欠租方發(fā)送催收函，向法院提交起訴狀，申請強制執(zhí)行。四是厘清問題根源，及時辦理接收資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更登記，對未辦理的19項資產(chǎn)已完成辦理14項，其余5項正在加緊辦理。
3.落實整改監(jiān)督責任。一是成立整改工作專班，明確職責，細化措施，紀委按照整改時限督促整改。二是制定《市國投集團黨委領導和紀委同向發(fā)力工作實施方案》，把巡察整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，穩(wěn)步推動巡察整改工作走深走實。
（二）關于“學習黨的創(chuàng)新理論不深入，貫徹落實中央深化國有企業(yè)改革部署和省、市工作要求有差距”方面的整改進展情況
1.及時學習習近平總書記重要講話精神。一是提高政治站位，通過黨委會議、中心組學習、讀書班、專題研討等形式，及時傳達學習習近平總書記重要講話精神，提出貫徹落實意見。二是嚴格落實黨委會議“第一議題”制度、黨委理論學習中心組學習制度。2024年以來開展中心組學習11次。三是修訂完善“第一議題”制度，2024年以來“第一議題”學習17次。
2.推進國企改革各項舉措。一是修訂《市國投集團資產(chǎn)管理制度》，規(guī)范資產(chǎn)管理。二是認真排查資產(chǎn)閑置、未公開招租、資產(chǎn)未入賬等問題，圍繞“一資產(chǎn)一方案”進行分析研判，制定運營方案，依法依規(guī)對涉及資產(chǎn)重新進行公開招租。三是2007年云縣醫(yī)藥公司劃轉(zhuǎn)占地9畝資產(chǎn)已完成不動產(chǎn)權(quán)證，根據(jù)評估結(jié)果進行入賬，并積極謀劃盤活資產(chǎn)。四是理順管理層級，根據(jù)市屬國有企業(yè)改革重組方案，完成子企業(yè)劃轉(zhuǎn)，二三級公司大幅減少，有效解決企業(yè)臃腫問題。五是加強對混合所有制企業(yè)的管理，對風險較大、收益較小、管理成本較高，確無必要繼續(xù)持股的混改企業(yè)，依法依規(guī)逐步退股或注銷。退出盈和人力、聯(lián)合物業(yè)等股權(quán)。新成立或持股的混改企業(yè)，嚴格按照省、市國資委對混改企業(yè)成立的相關要求，充分調(diào)研、認真研究，加強風險把控。
3.落實市委、市政府下達的目標任務。一是制定市國投集團目標任務，召開職工代表大會、經(jīng)濟運營分析會，開展百日攻堅行動，統(tǒng)一思想，細化措施抓落實。二是制定《市國投集團全員績效考核與薪酬管理辦法》，與8個子公司簽訂生產(chǎn)經(jīng)營責任書，完善按勞分配、多勞多得的工資分配機制。三是開展全員競爭上崗，激發(fā)隊伍活力。2024年1—11月，市國投集團實現(xiàn)營業(yè)收入17.42億元，同比增長135.59%，上繳稅金1156.72萬元。預計全年實現(xiàn)營業(yè)收入18.49億元，上繳稅金1300萬元。
（三）關于“黨委把方向、管大局、保落實的政治引領作用發(fā)揮不充分，推進高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯”方面的整改進展情況
1.充分發(fā)揮黨委領導作用。一是健全完善“三重一大”決策制度，修訂黨委前置研究討論事項清單，加強黨委前置研究，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用。二是加強對黨委決議事項的跟蹤管理，對臨滄職業(yè)學院建設項目市政給水引入工程、永久用電、廚房設備采購等加強跟蹤管理。
2.科學謀劃項目。一是加強投資規(guī)劃管理和項目前期工作管理，制定科學合理的投資計劃，加強與項目屬地政府、行業(yè)管理部門的溝通，并以頭腦風暴會議形式，邀請行管單位、有關專家就計劃開展的項目進行討論，及時調(diào)整優(yōu)化方案，為項目落地實施打好基礎。二是成立董事會專門委員會5個，提高決策科學性。
3.做好企業(yè)風險防控。一是做好國有企業(yè)債務風險防范工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。二是督促“21臨滄?zhèn)?/span>”用款主體籌集還款本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。三是按時足額完成經(jīng)營性貸款還本付息，保證公司信用。督促用款主體及時歸集資金，及時兌付國開及農(nóng)發(fā)行基金。
4.落實安全生產(chǎn)責任制。一是把事關安全穩(wěn)定等重要事項列入“三重一大”議事清單，嚴格執(zhí)行黨委前置研究。二是通過安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)委員會學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其釋義，學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述。三是制定《安全生產(chǎn)管理制度》，修訂12項安全管理制度和應急預案。調(diào)整充實安委會，設立安全綜合管理部，充實隊伍。四是定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，市國投集團黨委每季度組織1次安全生產(chǎn)隱患大排查，消除安全隱患。
（四）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位，堅持嚴的基調(diào)用力不足”方面的整改進展情況
1.落實黨風廉政建設主體責任。一是嚴格落實黨風廉政建設主體責任，成立蹲點調(diào)研組深入二級企業(yè)調(diào)研，找準問題根源癥結(jié)，開展1次集團公司政治生態(tài)分析研判。二是黨委專題研究2次黨風廉政建設工作，聽取紀委工作專題匯報4次，推動黨風廉政建設工作抓常抓長、力求實效。
2.強化“第一責任人”責任。一是調(diào)整充實黨風廉政建設工作領導小組，黨委主要負責同志擔任組長，牽頭制定《2024年落實黨風廉政建設主體責任清單》，從40個方面對2024年黨風廉政工作作出安排部署。二是牽頭專題研究黨風廉政工作2次，督促班子成員履行“一崗雙責”，聽取班子成員“一崗雙責”情況匯報4次。三是督促班子成員與所分管領域開展廉政分析研判，召開會議13次，部門負責人與部門成員開展廉政提醒談話19次。四是牽頭抓好黨紀學習教育，講授專題黨課2次，努力營造風清氣正的良好氛圍。
3.加強干部隊伍教育監(jiān)管。一是加強對各類評選的前置把關，確保評選對象具有示范性和代表性。二是加強干部隊伍教育管理，以黨紀學習教育為契機，結(jié)合重要節(jié)假日提醒監(jiān)督，做到學紀、知紀、明紀、守紀。
4.及時糾正貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位問題。一是責成超范圍報銷費用的相關人員原渠道退回，并進行批評教育。二是印發(fā)《關于進一步規(guī)范接待管理差旅費管理工作的通知》，在集團公司范圍內(nèi)開展業(yè)務接待費用支出排查，嚴禁會議用餐飲酒。三是對領導班子開展提醒，建立健全用車管理臺賬，嚴格按照用車管理規(guī)定派車、用車。
5.及時糾正違反財經(jīng)紀律問題。一是借支公款的及時清退回公司賬戶。二是按要求市國投集團申報房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅。跨年度計提企業(yè)年金按規(guī)定進行了以前年度損益調(diào)整。三是對未入賬資產(chǎn)開展確權(quán)、評估、產(chǎn)權(quán)登記等工作，并按評估價值入賬。
6.落實“三轉(zhuǎn)”工作要求。一是進一步明確市國投集團紀委在黨風廉政建設工作中的職責定位，聚焦職能職責抓好監(jiān)督落實。二是全面排查中層干部兼任職情況，對不符合規(guī)定的兼任職人員，調(diào)整崗位。三是依托新一輪國企改革調(diào)整部門設置和調(diào)整充實人員配置，改設法務審計部為紀檢監(jiān)察審計部，核定編制5人，配備工作人員4名，落實“三轉(zhuǎn)”工作要求。
7.發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀能動性。一是制定《市國投集團黨委領導和紀委監(jiān)督同向發(fā)力工作實施方案》，開展駐企蹲點審計調(diào)研督查、日常監(jiān)督檢查和專項整治工作。二是以開展“清廉云南臨滄實踐國投行動”為契機，用身邊事教育身邊人，全面堵塞管理漏洞，把“以案促改”工作引向深入。
（五）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位，堅持嚴的基調(diào)用力不足”方面的整改進展情況
1.加強基層黨組織建設工作。一是重新制定《臨滄市國有資本投資運營集團有限公司機構(gòu)設置、職能配置和人員編制方案》，采取整合、注銷等方式清理三級子公司，大幅壓減法人戶數(shù)。二是采取發(fā)展黨員、競爭上崗、調(diào)整崗位、招錄黨員等方式，充實各公司黨員人數(shù)，全面優(yōu)化黨組織設置，做到應設盡設。三是對各黨支部書記崗位重新進行調(diào)整，落實“一肩挑”要求。結(jié)合黨紀學習教育，進一步加強警示教育，受處分的人員在黨員大會上作了深刻剖析檢討。
2.規(guī)范開展下屬企業(yè)干部配備。一是按照國有企業(yè)中層管理人員選拔任用工作有關規(guī)定，開展總部各部門和子公司干部隊伍調(diào)研，啟動干部選拔任用工作。二是依規(guī)依紀認真開展內(nèi)部選拔，公開招聘，競聘上崗等工作，完成部分中層轉(zhuǎn)隸任免職工作，推動實現(xiàn)應配盡配，人崗相適。
3.培育經(jīng)營管理人才。一是采取招標方式遴選法律顧問單位，組建法律顧問團隊為市國投集團服務。二是優(yōu)化人員配置，市國投集團39名中層管理人員中，24名有企業(yè)管理工作經(jīng)驗。三是加大人才引進和培養(yǎng)力度，制定工作方案，開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人2名。
4.規(guī)范選人用人程序。一是對人事工作開展不規(guī)范的相關責任人進行提醒談話，嚴肅紀律要求，相關責任人作出了檢討。對未執(zhí)行回避制度的人事部門做好提醒教育，對當事人進行崗位調(diào)整。對涉及的管理人員進行了調(diào)崗、免職、原備案崗位安置等方式規(guī)范處理。二是制定《市國投集團員工招聘配置管理辦法》，規(guī)范招錄用程序。按規(guī)定征求相關部門意見，嚴格審查考察資料，做到程序完整。三是加強組織人事工作培訓學習，增強業(yè)務知識，強化隊伍建設。
5.規(guī)范人事檔案及薪酬管理工作。一是建立干部人事檔案專管室，指定專人負責對全集團干部人事檔案進行統(tǒng)一管理，確保人事檔案安全。二是完善檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。三是制定委派人員管理辦法，規(guī)范委派管理，清退違規(guī)委派人員。制定實施《市國投集團全員績效考核與薪酬管理辦法》，規(guī)范薪酬管理和月度、季度、年度考核工作。
6.加強信息宣傳工作。一是對撰稿核稿不認真的相關人員批評教育并調(diào)整崗位。二是加強信息宣傳審核把關，制定“三審三校”制度，把好政治導向關，確保內(nèi)容的準確性和符合政策法規(guī)。
7.理論學習走形走心。一是黨委主要負責同志對學習走形式人員進行提醒談話。二是領導干部率先垂范，班子成員親自撰寫發(fā)言材料，黨委主要負責同志親自把關。
8.建好管好意識形態(tài)陣地。一是對市國投集團所有微信公眾號及黨務宣傳欄等宣傳陣地宣傳內(nèi)容進行系統(tǒng)排查，對涉及違紀違法人員和被留置人員相關信息進行清理。二是制定《市國投集團信息宣傳管理辦法（試行）》，把好政治導向關。
三、下步工作打算
（一）堅定政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入理解關于巡視巡察工作的最新指示和決策部署，提升政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）健全完善工作機制。加大制度執(zhí)行力度和督辦檢查力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。堅持把解決問題作為巡察整改的目的，結(jié)合實際抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重用好整改成果推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強化監(jiān)督治理。扛起管黨治黨主體責任，建立和完善黨風廉政建設機制，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，強化崗位廉潔風險防控，持續(xù)改進作風，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，構(gòu)建良好政治生態(tài)，鼓勵黨員干部職工積極擔當作為，凝聚共識，為中國式現(xiàn)代化臨滄實踐貢獻國企力量。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883—2154701；聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)汀旗路130號國投大廈；電子郵箱：lcsgzgs@126.com。
中共臨滄市國有資本投資運營集團有限公司委員會
2025年2月10日
