根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月10日至5月22日，市委第一巡察組對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組開(kāi)展了巡察“回頭看”，2020年9月17日巡察組向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神及中央重大決策部署不到位”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民防空是國(guó)之大事、國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)期戰(zhàn)略”的重要批示指示不到位問(wèn)題（已整改完成）。
一是2020年4月12日召開(kāi)黨組專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民防空工作的重要指示批示精神。二是2020年11月開(kāi)展黨組第五次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，圍繞有效履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”三項(xiàng)職能使命，深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民防空重要講話和指示批示精神。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委關(guān)于人防工作的重大決策部署不到位”問(wèn)題（基本整改完成）。
一是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。2020年3月10日向8縣（區(qū)）住建局印發(fā)了《臨滄市人民防空2020年工作要點(diǎn)》，對(duì)各縣區(qū)在人防指揮工程建設(shè)、人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和人防工程審批任務(wù)和時(shí)限均作了明確的要求。二是于2020年10月23日再次向相關(guān)縣（區(qū)）發(fā)出了督辦通知，要求克期完成建設(shè)任務(wù)。目前。鳳慶、滄源、鎮(zhèn)康均已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)工作，其中鳳慶縣已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；鎮(zhèn)康、耿馬的人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成編制并送審。三是嚴(yán)格“應(yīng)建必建”。2020年6月10日下發(fā)了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)云南省防空地下室易地建設(shè)審批管理暫行辦法的通知》，強(qiáng)調(diào)省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑必須依法配建防空地下室，進(jìn)一步規(guī)范全市防空地下室易地建設(shè)審批工作，以此大力推進(jìn)人防防護(hù)工程建設(shè)，提高全市城市常駐人口人均防護(hù)工程面積。全市行政審批中的應(yīng)建不建、應(yīng)建少建問(wèn)題得到杜絕，2020年1月至11月，全市新審批建設(shè)結(jié)建防空地下室同比增長(zhǎng)66.39%。四是2020年11月25日?qǐng)?bào)市政府批準(zhǔn)下發(fā)了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于加快全市人防指揮工程建設(shè)的通知》，要求自2020年11月至2021年底，全市8縣（區(qū)）全面完成人防指揮工程建設(shè)任務(wù)。
（二）關(guān)于“重視意識(shí)形態(tài)工作不夠，意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
3.關(guān)于“研究部署意識(shí)形態(tài)工作不嚴(yán)不實(shí)、走形式”問(wèn)題（已整改完成）。
一是加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作列入黨建工作責(zé)任制。2020年先后4次召開(kāi)黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要會(huì)議和文件精神，聽(tīng)取全局意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)，研究具體意見(jiàn)措施，并制定印發(fā)《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組2020年意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)》。二是加強(qiáng)研究和報(bào)告。局黨組定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。在工作落實(shí)中，定期在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，及時(shí)向市委、市委宣傳部上報(bào)意識(shí)形態(tài)工作階段性進(jìn)展情況，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。
4.關(guān)于“帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作、管意識(shí)形態(tài)陣地、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、與錯(cuò)誤思想和言論作斗爭(zhēng)方面履行主體責(zé)任不到位”問(wèn)題（已整改完成）。
一是管好腦子，堅(jiān)持把理論武裝作為意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信念，建立了黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神制度，認(rèn)真開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，2020年已組織中心組學(xué)習(xí)12次。同時(shí)，采取局務(wù)會(huì)、讀書(shū)會(huì)、干部職工會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)全局干部的思想政治教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記兩次考察云南重要講話精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，鞏固共同思想基礎(chǔ)。二是管好嘴巴，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。教育干部認(rèn)真執(zhí)行黨組意識(shí)形態(tài)3個(gè)負(fù)面清單，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是管好陣地，弘揚(yáng)主旋律。壓實(shí)黨組的政治責(zé)任，堅(jiān)持政治立場(chǎng)、政治原則，嚴(yán)肅批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向。牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，由分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、辦公室主任為主要責(zé)任人，管好本局網(wǎng)站、公眾號(hào)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，杜絕網(wǎng)絡(luò)造謠等違規(guī)行為。
5.關(guān)于“抓理論學(xué)習(xí)有差距，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分偏低”問(wèn)題（已整改完成）。
一是加強(qiáng)督促檢查。2020年6月24日制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用工作的通知》，要求每月學(xué)分不得少于600分，由黨總支每月做好督促工作。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。截止目前，我市住建局已注冊(cè)在職干部職工76人，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)學(xué)習(xí)全覆蓋，形成了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署有差距，巡察反饋問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題。
6.關(guān)于“推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)有差距，少數(shù)指標(biāo)差距大”問(wèn)題（已整改完成）。
堅(jiān)持“上項(xiàng)目，抓投資”，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)落實(shí)。2020年6月8日至10日，市委、市政府召開(kāi)了為期三天的高規(guī)格的城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)，確立了以“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”為目標(biāo)，堅(jiān)持“海綿化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化治理、人性化服務(wù)”，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力走出一條具有臨滄特色的城鎮(zhèn)化路子的發(fā)展思路。我局作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主責(zé)部門(mén)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)了《臨滄市城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，編報(bào)了《臨滄市城鎮(zhèn)化項(xiàng)目工作方案》，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)城市更新，海綿化實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，提升人居環(huán)境。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。圍繞2020年市政府下達(dá)的7項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和省住建廳下達(dá)的城市、村鎮(zhèn)、棚改建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和新增中央投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，所有考核指標(biāo)已經(jīng)圓滿(mǎn)完成。2020年列入全市GDP核算的4項(xiàng)指標(biāo)快速增長(zhǎng)：房地產(chǎn)業(yè)工資總額，增速17.4%，全省排名第1位；水利、環(huán)境和公共設(shè)施業(yè)工資總額，增速17.9%，全省排名第3位；注冊(cè)地總專(zhuān)包企業(yè)總產(chǎn)值107.67億元，增速20.4%，全省排名第5位；商品房銷(xiāo)售面積120.61萬(wàn)平方米、增速10.39%，全省排名第7位。2019年老舊小區(qū)改造任務(wù)9162戶(hù)已全面完工。三是農(nóng)村危房改造建新拆舊全面完成。截止2020年5月31日，剩余的143戶(hù)已完成建新拆舊工作，全市排查發(fā)現(xiàn)的10023戶(hù)危舊房已全面完成拆除工作。
7.關(guān)于“巡察整改不到位甚至邊改邊犯”問(wèn)題（基本整改完成）。
一是進(jìn)一步加快4409工程前期工作。目前規(guī)劃設(shè)計(jì)方案市城規(guī)委已經(jīng)審查通過(guò)，正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)項(xiàng)目在2021年一季度、確保二季度前開(kāi)工建設(shè)。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。對(duì)部分報(bào)銷(xiāo)單據(jù)填報(bào)內(nèi)容不完備的問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行糾正，涉及人員作出了情況說(shuō)明。三是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理具體實(shí)施辦法》，健全了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程，涉及人員作出了情況說(shuō)明。
8.關(guān)于“主題教育檢視問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題（已整改完成）。
一是深入開(kāi)展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租整治。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公租房分配運(yùn)營(yíng)管理工作的通知》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了公租房轉(zhuǎn)租等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共計(jì)發(fā)現(xiàn)并清理騰退公租房違規(guī)房源960套。結(jié)合2020年3月開(kāi)展的城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)工作，將公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租問(wèn)題作為常態(tài)化管理的工作重點(diǎn)，定期對(duì)公租房保障對(duì)象及房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，2020年2月以來(lái)，發(fā)現(xiàn)并清理騰退公租房房源154套，違規(guī)對(duì)象計(jì)入信用檔案，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。通過(guò)核查整治、形成震懾，轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為得到有效遏制。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。2020年5月29日制定印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域未批先售一房多賣(mài)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房未批先售問(wèn)題查處，重點(diǎn)排查市主城區(qū)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)未批先售行為。針對(duì)茶馬古鎮(zhèn)E區(qū)項(xiàng)目一房多賣(mài)行為，2020年5月19日依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)臨滄永順公司處罰3萬(wàn)元，2020年7月15日對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)臨滄鴻曦茶馬古鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)有限公司處罰6萬(wàn)元。關(guān)于佤山鳳城項(xiàng)目，已經(jīng)責(zé)成臨滄工業(yè)園區(qū)建設(shè)局對(duì)此項(xiàng)目是否存在未批先售問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)園區(qū)建設(shè)局調(diào)查并且向我局上報(bào)了調(diào)查報(bào)告，核實(shí)未發(fā)現(xiàn)佤山鳳城項(xiàng)目有未批先售情況。
9.關(guān)于“未按要求實(shí)施監(jiān)管，未依法依規(guī)行政審批”問(wèn)題（已整改完成）。
一是加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查。加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管工作，全面啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，梳理2020年市住建局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共13類(lèi)，30項(xiàng)；聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)4項(xiàng)，其中：房地產(chǎn)市場(chǎng)1項(xiàng)，建筑市場(chǎng)1項(xiàng)，城市燃?xì)?項(xiàng)，工程造價(jià)咨詢(xún)1項(xiàng)。2020年6月15日印發(fā)了《臨滄市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)房地產(chǎn)中介、質(zhì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和群眾反映問(wèn)題突出的領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。2020年，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）”協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展隨機(jī)檢查事項(xiàng)34個(gè)。積極推進(jìn)信用監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)信用信息公開(kāi)工作，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。2020年，市住建局通過(guò)“云南省信用信息一體化平臺(tái)”發(fā)布信息共352條，其中：法人行政許可287條，法人行政處罰40條，自然人行政許可2條，自然人行政處罰5條，法人其他行政權(quán)利18條。二是加強(qiáng)人防審批把關(guān)。2020年4月12日制定印發(fā)了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立人民防空工作八項(xiàng)制度的通知》，建立人防工程審批集體決策制度、人防工程審批公示制度，嚴(yán)格審批監(jiān)管工作。三是對(duì)臨都上城項(xiàng)目審批面積與實(shí)際建設(shè)面積發(fā)生偏差問(wèn)題作了復(fù)核并向市紀(jì)委作出了說(shuō)明。鑒于該項(xiàng)目已按省人防辦原審批的防空地下室面積完成了易地建設(shè)費(fèi)追繳，因此審批面積與實(shí)際施工面積不符和應(yīng)建少建人防工程的因素已經(jīng)消除。2020年6月23日制定印發(fā)了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立人防工程設(shè)計(jì)審批專(zhuān)家審查制度的通知》，由5名人防、建筑、結(jié)構(gòu)方面的專(zhuān)家組成，依法依規(guī)對(duì)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程防空地下室初步設(shè)計(jì)審查提供技術(shù)支撐。同時(shí)還建立了人防審批驗(yàn)收面積復(fù)核制度，避免了此類(lèi)情況的再度發(fā)生。
10.關(guān)于“行業(yè)主要工作多次被點(diǎn)名通報(bào)”問(wèn)題（已整改完成）。
一是加快工程推進(jìn)。市住建局于2020年10月14日對(duì)云縣、永德、耿馬、滄源、雙江18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未覆蓋的縣分別發(fā)出了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩污處理設(shè)施建設(shè)的函》，要求各縣及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地、項(xiàng)目資金、施工隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工，并按月報(bào)送工作進(jìn)展。二是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。通過(guò)開(kāi)展“冬春攻勢(shì)”、脫貧攻堅(jiān)百日行動(dòng)，歷次上級(jí)檢查、第三方評(píng)估涉及農(nóng)村危房改造問(wèn)題全部完成整改。全力支持永德縣做好貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查住房安全保障服務(wù)工作，永德縣已順利脫貧摘帽。全面完成94357戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障核驗(yàn)工作，通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。市住建局被市委表彰為2020年全市脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體。三是建立了7同步檢查機(jī)制。每月對(duì)臨翔主城區(qū)開(kāi)展1次工程質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵、標(biāo)準(zhǔn)化、疫情防控、食品安全、海綿城市等七同步執(zhí)法檢查，同時(shí)抽查2個(gè)縣，督促工程參建各方按照“六個(gè)100%和六不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落實(shí)清潔施工責(zé)任。凡出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》嚴(yán)格進(jìn)行查處。
11.關(guān)于執(zhí)行“減稅降費(fèi)”政策不到位問(wèn)題（已整改完成）。
一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省物價(jià)局 云南省財(cái)政廳 云南省人民防空辦公室關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（云價(jià)綜合〔2014〕42號(hào)）、《云南省物價(jià)局 云南省財(cái)政廳關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》（云價(jià)收費(fèi)〔2017〕8號(hào)），按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30％規(guī)定收繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。二是做好費(fèi)用清退。市級(jí)13個(gè)項(xiàng)目多收費(fèi)用系省級(jí)未及時(shí)出臺(tái)延續(xù)“減稅降費(fèi)”政策所致，已于2019年6月30日前按規(guī)定完成清退。鎮(zhèn)康縣人防辦已于2020年6月9日前將53個(gè)項(xiàng)目多收的易地建設(shè)費(fèi)返還給了繳費(fèi)人。
（四）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用喪失，行業(yè)監(jiān)管缺失嚴(yán)重”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
12.關(guān)于“黨組對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化、邊緣化”問(wèn)題（已整改完成）。
一是加強(qiáng)黨對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民防空工作作出的“人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略”、“堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾”的重要指示，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓實(shí)人民防空工作。2020年，召開(kāi)了4次黨組會(huì)、10次專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取人防工作匯報(bào)，部署階段性工作。嚴(yán)格人防工程行政審批、竣工驗(yàn)收、易地建設(shè)費(fèi)收繳，加強(qiáng)人防工程防護(hù)體系、指揮體系、信息系統(tǒng)等建設(shè)，人防工作得到加強(qiáng)、隊(duì)伍得到充實(shí)、人民防空工作展現(xiàn)出新氣象。二是加強(qiáng)工作研究。2020年9月28日制定印發(fā)了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議管理工作的通知》，保障各項(xiàng)決策部署科學(xué)民主、務(wù)實(shí)高效。
13.關(guān)于“原市人防辦黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用喪失”問(wèn)題（已整改完成）。
一是認(rèn)真執(zhí)行《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組議事規(guī)則》，定期研究“三重一大”事項(xiàng)、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等工作，提高黨組班子把握方向、謀劃全局、推動(dòng)發(fā)展能力。二是加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告工作。定期向市委報(bào)告黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)、黨的建設(shè)等重要工作。
14.關(guān)于“市人防辦工程審批監(jiān)管缺失”問(wèn)題（已整改完成）。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)國(guó)家、省人防工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)、政策，嚴(yán)格審批監(jiān)管，做到“應(yīng)建必建”。2020年10月14日至15日、12月1日至2日，組織了2次全市人防工程建設(shè)審批和質(zhì)量監(jiān)管工作培訓(xùn)。二是已經(jīng)追回3個(gè)市本級(jí)項(xiàng)目欠繳的易地建設(shè)費(fèi)共計(jì)1213.2856萬(wàn)元。并對(duì)4家企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰。
15.關(guān)于“行政執(zhí)法缺位不到位”問(wèn)題（已整改完成）。
一是嚴(yán)格履行行政執(zhí)法職責(zé)。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、未批先建、未批先售、揚(yáng)塵污染、質(zhì)量安全等違法違規(guī)行為，對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍、全覆蓋”，實(shí)行嚴(yán)管重罰。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法宣傳教育。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則，加強(qiáng)住建系統(tǒng)法治宣傳工作。定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，采取“送出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，到發(fā)達(dá)城市參加住建領(lǐng)域法律法規(guī)、政策規(guī)定、執(zhí)法規(guī)程培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)到本局作專(zhuān)題講解，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)和執(zhí)法水平。
16.關(guān)于“回應(yīng)群眾關(guān)切滯后”問(wèn)題（已整改完成）。
度金閣戶(hù)的回遷安置問(wèn)題，已進(jìn)入司法程序，臨翔區(qū)法院于2020年9月22日開(kāi)庭，富雄房地產(chǎn)公司與度金閣達(dá)成一致協(xié)議。
二、黨的建設(shè)缺失方面
（一）關(guān)于“原市人防辦黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建不重視，黨員日常教育管理跟不上”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
17.關(guān)于“原市人防辦黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建不重視，黨員日常教育管理跟不上”問(wèn)題（已整改完成）。
一是落實(shí)黨建主體責(zé)任。局黨組認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，2020年先后4次召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究機(jī)關(guān)黨建工作，2020年3月30日制定印發(fā)了《2020年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、共同提升。2020年4月20日制定印發(fā)了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)黨總支推進(jìn)2020年機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，機(jī)關(guān)黨總支、各黨支部作為機(jī)關(guān)黨建工作專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)。二是加大指導(dǎo)檢查力度。通過(guò)調(diào)閱記錄、參會(huì)指導(dǎo)等方式，督促黨總支和各黨支部從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)不重視黨建工作、組織活動(dòng)不經(jīng)常不認(rèn)真、黨員教育管理不嚴(yán)格的黨組織，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、督促整改。三是推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化。2020年7月4日制定印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組2020年執(zhí)行臨滄市不忘初心、牢記使命11條工作方案》，引導(dǎo)廣大黨員干部把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。
（二）關(guān)于“市住建局機(jī)關(guān)黨支部組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
18.關(guān)于“市住建局機(jī)關(guān)黨支部組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅”問(wèn)題（已整改完成）。
一是明確責(zé)任抓落實(shí)。黨總支全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入開(kāi)展嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活宣傳教育。黨支部對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、從嚴(yán)教育管理黨員負(fù)直接責(zé)任，黨支部書(shū)記及時(shí)對(duì)組織生活作出安排，明確專(zhuān)人及時(shí)通知提醒支部全體黨員，特別是提醒領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加組織生活。二是進(jìn)一步規(guī)范組織生活。2020年10月29日制定印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活的通知》，以嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)組織生活不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，使每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（三）關(guān)于“市住建局黨組選人用人不規(guī)范，干部隊(duì)伍建設(shè)滯后”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
19.關(guān)于“選拔選調(diào)干部形成材料不規(guī)范”問(wèn)題（已整改完成）。
一是進(jìn)一步規(guī)范科級(jí)干部任免會(huì)議記錄。重點(diǎn)把握研究制定民主推薦實(shí)施方案、研究確定考察對(duì)象、討論決定干部任免等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，記錄內(nèi)容做到全面完整、真實(shí)準(zhǔn)確，如實(shí)記錄干部選拔任用工作全過(guò)程情況。二是進(jìn)一步規(guī)范考察材料?？陀^評(píng)價(jià)考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉情況，規(guī)范考察材料，考察組人員要簽字負(fù)責(zé)。
20.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)滯后”問(wèn)題（已整改完成）。
一是樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。2020年，提拔了5名正科級(jí)、2名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；晉升了3名一級(jí)主任科員、4名四級(jí)主任科員、1名四級(jí)調(diào)研員、1名三級(jí)主任科員；對(duì)6個(gè)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪崗交流。二是優(yōu)化配置干部隊(duì)伍。通過(guò)招考、遴選等方式充實(shí)新鮮血液，選優(yōu)配強(qiáng)干部，公開(kāi)招考事業(yè)單位2人。市勘察設(shè)計(jì)院改制后8名技術(shù)人員劃入市住建局財(cái)政全額供養(yǎng)事業(yè)單位，其余17名空編已按要求由市委編辦統(tǒng)一收回。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。有計(jì)劃地安排干部參與政治理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)政治素養(yǎng)，提高實(shí)踐能力，提升綜合素質(zhì)。今年以來(lái)，選派7名干部到省外高校培訓(xùn)，選派1名干部到省委黨校中青班學(xué)習(xí)，選派8名干部到省級(jí)培訓(xùn)，選派40人次干部到市委黨校培訓(xùn)。
三、全面從嚴(yán)治黨不力方面
（一）關(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺位不到位”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
21.關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺位”問(wèn)題（已整改完成）。
一是層層傳導(dǎo)壓力。局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，2020年4月在全局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，全員覆蓋，層層抓落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《臨滄市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談辦法》，堅(jiān)持防微杜漸，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行提醒談話。認(rèn)真排查2020年廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)建立高、中、低三類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全防控機(jī)制。二是實(shí)行清單管理。2020年4月3日制定印發(fā)了《中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組2020年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任清單、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單、其他班子成員責(zé)任清單，對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，做到明責(zé)、知責(zé)、守責(zé)。三是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。把黨風(fēng)廉政教育貫穿全年工作始終，發(fā)揮教育、管理、制度等綜合效應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行市住建局黨組黨風(fēng)廉政3條負(fù)面清單、意識(shí)形態(tài)3條負(fù)面清單和30條紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。強(qiáng)化人防、招投標(biāo)、行政審批、質(zhì)量安全等重點(diǎn)崗位關(guān)鍵監(jiān)督，要求住建部門(mén)的干部既要履行好職責(zé)、完成好任務(wù)，又要經(jīng)得住誘惑、守得住防線。
22.關(guān)于“三重一大”制度執(zhí)行不到位問(wèn)題（已整改完成）。
進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，均提交黨組會(huì)研究決策。
23.關(guān)于“修訂管理制度違規(guī)”問(wèn)題（已整改完成）。
2015年11月機(jī)構(gòu)改革臨滄市人民防空辦公室合并到臨滄市住建局后，原市人防辦的系列制度已經(jīng)廢止，市住建局2019年7月重新制定了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作制度》，這些制度均按黨紀(jì)黨規(guī)制定，并在工作實(shí)踐中得到認(rèn)真落實(shí)。
24.關(guān)于“主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)直接分管審批財(cái)務(wù)”問(wèn)題（已整改完成）。
2015年市人防辦與市住建局合并后，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、公共資源交易等“五不直接分管”，人防辦主要負(fù)責(zé)人均未再分管和審批財(cái)務(wù)工作。
（二）關(guān)于“存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
25.關(guān)于“公務(wù)接待超餐次、超員陪同”問(wèn)題（已整改完成）。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《臨滄市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理具體實(shí)施辦法》，深化認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)政策。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待工作的嚴(yán)格管理和審核把關(guān)，實(shí)行公務(wù)接待審批控制和清單制度，簡(jiǎn)化用餐形式，嚴(yán)控工作餐次數(shù)和陪餐人數(shù)。
26.關(guān)于“違規(guī)購(gòu)買(mǎi)高檔禮品茶、接待用煙，以及到營(yíng)業(yè)性健身場(chǎng)所消費(fèi)”問(wèn)題（已整改完成）。
一是全額清退了接待用煙及健身場(chǎng)所消費(fèi)。二是對(duì)購(gòu)買(mǎi)接待禮品茶問(wèn)題專(zhuān)題向市紀(jì)委市監(jiān)委作出情況說(shuō)明。
27.關(guān)于“多次違規(guī)發(fā)放干部職工慰問(wèn)金，違規(guī)報(bào)銷(xiāo)職工奔喪油料費(fèi)，違規(guī)發(fā)放考務(wù)費(fèi)”問(wèn)題（已整改完成）。
一是完成了涉及原市人防辦干部全部經(jīng)費(fèi)的清退。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。把落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，持之以恒抓好落實(shí)。
（三）關(guān)于“存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題”問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。
28.關(guān)于“違規(guī)使用人防建設(shè)費(fèi)”問(wèn)題（已整改完成）。
一是2016年11月5日，經(jīng)市住建局黨組會(huì)議研究，決定使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于市住建局人防辦機(jī)關(guān)單位門(mén)衛(wèi)室新建、4409工程口部管理房加固改造和職工食堂建設(shè)，依據(jù)的是財(cái)政預(yù)算安排中關(guān)于“用于提升人防組織隊(duì)伍建設(shè)、人防設(shè)施管理及運(yùn)行、人防機(jī)關(guān)演練裝備建設(shè)”等規(guī)定，使用該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)新建和改造市住建局（市人防辦）后勤保障設(shè)施，符合財(cái)政預(yù)算的績(jī)效管理目標(biāo)和支出規(guī)定以及國(guó)家人防辦關(guān)于人防機(jī)關(guān)準(zhǔn)軍事化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是2015年2月和7月，原市人防辦使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放單位全體干部職工9人2014年公休假補(bǔ)助，并補(bǔ)助本單位工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要是該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)屬于市財(cái)政在年初預(yù)算中下達(dá)的“人民防空經(jīng)費(fèi)”，屬于《臨滄市人民政府臨滄軍分區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2010〕104號(hào)）明確的工作經(jīng)費(fèi)范疇。而使用該經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助工會(huì)活動(dòng)和職工休假補(bǔ)助，符合財(cái)政預(yù)算中“用于提升人防組織隊(duì)伍建設(shè)”的績(jī)效管理目標(biāo)內(nèi)容。同時(shí)，當(dāng)年發(fā)放的干部職工公休假補(bǔ)助符合市人社局、市財(cái)政局《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)施帶薪年休假制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（臨人發(fā)〔2008〕154號(hào)）要求，并經(jīng)過(guò)市人社局審核同意；補(bǔ)助工會(huì)經(jīng)費(fèi)也符合《工會(huì)法》第四十二條“機(jī)關(guān)事業(yè)單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定。三是2014年原市人防辦使用人防建設(shè)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)某干部學(xué)費(fèi)依據(jù)了《中共臨滄市委辦公室臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人事局關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)員接受高等學(xué)歷教育實(shí)施意見(jiàn)的通知》（臨辦發(fā)〔2005〕100號(hào)）規(guī)定。上述3個(gè)問(wèn)題，市住建局已專(zhuān)題向市紀(jì)委監(jiān)委作出說(shuō)明。在今后工作中，將更加嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)法規(guī)政策和制度，堅(jiān)決杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。
29.關(guān)于“非稅收入、罰沒(méi)收入未及時(shí)上交財(cái)政”問(wèn)題（已整改完成）。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》，于2020年4月1日將2019年度未繳罰沒(méi)收入、滯納金全額上繳國(guó)庫(kù)。在以后工作中舉一反三，保持警醒，杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行2016年市財(cái)政局檢查后關(guān)于銀行存款利息上交國(guó)庫(kù)的規(guī)定，2016年以來(lái)，我局上繳國(guó)庫(kù)銀行存款利息9500.52元，未再出現(xiàn)利息收入不按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)情況。
30.關(guān)于“物資采購(gòu)不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患”問(wèn)題（已整改完成）。
一是健全制度。2020年8月3日制定印發(fā)了《臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采購(gòu)內(nèi)控管理制度》，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)手續(xù)和招標(biāo)手續(xù)，杜絕未經(jīng)過(guò)詢(xún)價(jià)議價(jià)程序、直接簽訂合同進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題發(fā)生。二是精心組織。成立采購(gòu)（招投標(biāo)）領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由辦公室、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及辦公室財(cái)務(wù)人員組成。每次采購(gòu)招投標(biāo)工作由組長(zhǎng)召集開(kāi)展，人員在領(lǐng)導(dǎo)小組中抽調(diào)，人數(shù)為單數(shù)且不少于5人（含5人），商品選定必須經(jīng)采購(gòu)小組集體研究決定。
31.關(guān)于“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范”問(wèn)題（已整改完成）。
2015年合并后，市住建局切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)格及時(shí)報(bào)賬制，當(dāng)月發(fā)生事項(xiàng)，原則上當(dāng)月開(kāi)票審核報(bào)銷(xiāo)。未再發(fā)生類(lèi)似情況。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0883-2157252；地址：臨翔區(qū)旗山路147號(hào)；電子郵箱：lcsjsjbgs@126.com。
中共臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2021年1月25日
