根據市委統(tǒng)一部署，2020年4月17日至5月22日，市委第十一輪巡察第三巡察組對市農業(yè)農村局黨組開展了為期 36天的巡察“回頭看”， 2020年9月17日巡察組向黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨的領導弱化方面
（一）關于“學習宣傳貫徹黨的路線方針政策和上級決策部署不夠深入”的整改進展情況
一是局黨組班子成員結合當前新形勢新要求深入各聯系黨支部開展了黨的十九屆四中、五中全會精神集中宣講和專題輔導培訓，在全局系統(tǒng)全面掀起學習新高潮。二是局黨組書記對全局系統(tǒng)黨員領導干部開展了學習習近平總書記考察云南重要講話和對云南工作的重要指示精神專題輔導，制定下發(fā)《臨滄市農業(yè)農村局貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神主要任務分解方案》。三是以黨組會議、理論中心組學習、黨委會、“三會一課”等形式，認真組織學習了《習近平關于“三農”工作論述摘編》，學習習近平總書記關于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等一系列重要講話精神。四是認真學習了貫徹市委《不忘初心、牢記使命11條》，持續(xù)深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續(xù)扎實開展學習教育、調查研究、整改落實、督促指導等工作，以顯著的學習教育成果推動農業(yè)農村經濟社會加快發(fā)展。全年以黨組會議、理論中心組學習會議、局務會議、專題會議、“三會一課”等形式，全面集中學習黨的十九屆四中、五中全會、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話及考察云南時重要指示精神、省委和市委全會精神，做到市委常委會議、市政府常務會議及市紀委監(jiān)委等相關會議精神及時傳達貫徹。共召開黨組會議29次、局務會議12次、專題會議53次，研究重大事項125項，推動黨風廉政建設、意識形態(tài)、國家安全、掃黑除惡治亂、平安創(chuàng)建等工作全面落實，確保黨的路線方針政策不折不扣貫徹執(zhí)行。組織了鄉(xiāng)村治理體系建設、“十四五”規(guī)劃編制等一批調研報告，為黨委、政府研究“三農”政策，提供了決策依據；牽頭草擬了《關于抓好“三農”領域重點工作確保農村同步全面建成小康社會的實施意見》、《關于實施農業(yè)現代化農村城鎮(zhèn)化農民職業(yè)化的意見》等一批市委、市政府文件；統(tǒng)籌做好產業(yè)扶貧、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、綠色食品牌等全市重點工作，提煉總結4個典型經驗，得到市委主要領導肯定批示，2篇學習文章分別被“學習強國”、中央黨校采用。目前，這4個問題已整改完成并將長期堅持。
（二）關于“對意識形態(tài)工作重視不夠、理解不透”問題的整改進展情況
一是調整充實了意識形態(tài)工作領導小組，加強了對意識形態(tài)工作的領導，督促指導分管領域、分管部門抓好意識形態(tài)工作，做到意識形態(tài)工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實，經常抓、抓經常。二是局黨組進一步加強了對意識形態(tài)工作的分析研判，黨組書記楊樹林同志專題聽取了局屬單位意識形態(tài)工作情況匯報，研究部署意識形態(tài)工作。三是各分管領導深入分管站所開展意識形態(tài)工作專題宣講和輔導培訓，提高了廣大干部職工對意識形態(tài)工作重要性的認識，如10月25日，局黨組成員楊世平同志到分管的市專業(yè)技術推廣站等8個單位集中宣講網絡意識形態(tài)安全專題。四是大力弘揚農科文化，組織學習宣傳“時代楷?！敝煊杏略菏肯冗M事跡，用朱有勇院士“把論文寫在大地上”的典型案例推動科技人員深入田間地頭服務農民群眾，用“身邊的人講身邊的事”，教育干部職工積極開展“講奉獻、比貢獻、創(chuàng)佳績”活動。邀請朱有勇院士到臨滄作了一次專題講座，組織局屬黨員干部和科技人員共67人參加教育引導農業(yè)農村系統(tǒng)干部樹立看齊意識，以道德模范為榜樣，崇德向善，見賢思齊，立足崗位、無私奉獻、樹好標桿。認真做好宣傳，切實加強輿情監(jiān)測工作。年內，共發(fā)布各類農業(yè)信息603條，其中向市委、市政府推薦上報信息278條，被采用57條，被人民日報、農民日報、云南網、臨滄日報等各大媒體采用41條。這4個問題已整改完成并將長期堅持。
（三）關于“監(jiān)管缺位失責”的整改進展情況
一是認真組織學習了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等相關文件規(guī)定精神，按照“合理分權、相互牽制、有效管理”的原則，規(guī)范權力運行，強化權力監(jiān)督制約，認真落實好主要領導不直接分管干部、財務、工程招投標、物資采購等工作的規(guī)定和要求，真正從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。市甘蔗技術推廣站、市植保植檢站、市農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站、市農業(yè)廣播電視學校4個單位對存在問題進行了整改。二是在系統(tǒng)內全面開展了職工借款清理核查工作，查明“其他應收款”長期掛賬構成情況，分析形成原因，提出了具體整改化解措施，對清理核實的職工借款，已全部完成催收；收回了永德正興牧業(yè)公司借款100萬元；臨翔區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所借款3135.34元，對掛賬時間較長無法收回的單位借款，正在通過法定程序予以清理。三是市農產品質量安全檢驗檢測中心已完成質檢中心工程結算審核和項目決算審計，按工程結算審核和項目審計結果，確認資產價值，結轉“固定資產”科目核算；市農業(yè)技術推廣站已完成農業(yè)推廣大樓竣工結算審計，按工程結算審核和項目審計結果，確認資產價值，結轉“固定資產”科目核算。
（四）關于“履職盡責有差距”問題的整改進展情況
一是加大對各縣（區(qū)）土地確權頒證、“兩區(qū)”劃定、高標準農田建設等重點工作監(jiān)督檢查力度，年內全面完成土地確權頒證、“兩區(qū)”劃定等工作，加快推進高標準農田建設項目。截止2020年12月底，“兩區(qū)”劃定工作已全面完成，高標準農田建設項目全部開工，土地確權頒證工作進度加快。二是加快推進《臨滄市農業(yè)農村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作，研究上報了一批補齊農業(yè)農村發(fā)展短板項目、農業(yè)農村專項債券項目，加大農業(yè)農村基礎設施建設。研究上報了一批落實十屆省委十一次全會精神項目，爭取更多項目納入國家、省級規(guī)劃盤子，加快改善我市農業(yè)農村基礎設施薄弱狀況。加強農業(yè)招商引資工作，優(yōu)化招商環(huán)境，做好招商服務工作。以甘蔗全程機械化、水稻全程機械化生產為重點，著力提高農業(yè)機械化水平。成立了中藥材產業(yè)創(chuàng)新聯盟，加大對中藥材、水果、蔬菜、肉牛等重點產業(yè)的科技創(chuàng)新和支持保障力度，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展成果的引進吸收轉化利用。成功引進上海鵬欣（集團）有限公司到我市投資發(fā)展肉牛產業(yè)，耿馬縣勐撒肉牛養(yǎng)殖場已于12月8日開工建設。三是指導各縣（區(qū)）加大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、社會化服務組織培育力度，開展國家級、省級、市級合作社和家庭農場示范創(chuàng)建，全市累計創(chuàng)建各級示范社198個，其中：創(chuàng)建國家級示范社12個、省級示范社67個、市級示范社69個，縣級示范社50個。累計創(chuàng)建家庭農場達1051家，累計認定各級示范家庭農場33家，其中：省級示范家庭農場8家、市級示范家庭農場25家。四是按照相關行政執(zhí)法要求，強化農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，市農業(yè)農村局增設農業(yè)綜合行政執(zhí)法管理科，進一步加大農業(yè)生產資料、農業(yè)安全生產、農業(yè)環(huán)境資源保護綜合執(zhí)法監(jiān)督和瀾滄江庫區(qū)網箱養(yǎng)殖、非法捕撈整治工作力度，督促指導縣（區(qū)）抓好落實。五是圍繞打造綠色食品牌工作思路，抓實“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣創(chuàng)建，確保示范縣保位、特色縣晉位、其他縣爭位；加快推進綠色發(fā)展，積極推進“三品一標”認證（登記）工作，形成一批“臨系”、“臨農”綠色生態(tài)優(yōu)質特色農產品品牌。“臨滄堅果”被認定為第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，“鳳慶核桃”“雙江勐庫大葉種茶”被認定為第二批云南省特色農產品優(yōu)勢區(qū)，有國家級、省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)8個、中國農業(yè)品牌目錄農產品區(qū)域公用品牌1個。云南雙江勐庫茶葉有限責任公司“博君”熟茶獲評2020年云南省“10大名茶”。鳳慶、雙江“一縣一業(yè)”示范縣和永德、耿馬“一縣一業(yè)”特色縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進，開展了市級名品名企、職業(yè)農民評選活動。六是持續(xù)統(tǒng)籌產業(yè)扶貧和定點扶貧工作，落實好脫貧攻堅“百日提升”行動，做好產業(yè)扶貧動態(tài)監(jiān)測和項目監(jiān)管，鞏固拓展產業(yè)扶貧成果，順利通過國家和省脫貧攻堅成效考核，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。七是認真落實各項關心關愛職工政策，主動與人社部門對接聯系，積極落實部分單位接觸有毒有害崗位津貼政策，督促各單位落實好工會會員節(jié)日慰問關愛政策。嚴格執(zhí)行農業(yè)系列職稱評定相關政策規(guī)定，充分激發(fā)科技人員干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性。目前，這7個問題已整改完成，并將長期堅持。
（五）關于“市委巡察反饋問題整改不徹底”整改進展情況
一是永德正興牧業(yè)公司借款100萬元已于11月20收回。二是市幸福農場改革問題。市幸福農場債權債務化解方案已上報市政府研究，待市政府研究批復后盡快推進改革工作。三是對農技推廣大樓驗收問題。市農業(yè)技術推廣站已完成對農業(yè)科技推廣大樓竣工決算審計，大樓及其附屬工程已結轉“固定資產”科目核算管理。
二、黨的建設缺失方面
（一）關于“黨建工作不夠嚴實”問題的整改進展情況
一是強化政治理論學習。黨組班子帶頭學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例》，帶動和督促局機關黨委、局屬各黨支部進一步加強學習，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求。局黨組認真履行主體責任，黨組書記全面履行“第一責任人”責任，抓好班子、帶好隊伍，班子成員履行好“一崗雙責”，全面落實管黨治黨政治責任，督促指導各分管單位抓好全面從嚴治黨工作。二是持續(xù)推進基層黨組織書記述職，做到點評有特點、有案例、有辣味。近期將組織基層黨組織書記向黨組書記進行述職。三是認真開展好入黨積極分子教育培養(yǎng)工作，堅持標準，嚴格程序，規(guī)范操作，把好方向關、標準關、程序關和責任關，扎實做好黨員發(fā)展工作。年內，完成新發(fā)展黨員2人、轉正2人、培養(yǎng)入黨積極分子1人。目前，這3個問題已整改完成并將長期堅持。
（二）關于“選人用人工作有差距”問題的整改進展情況
一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定選拔任用干部，并加強了檔案痕跡管理。二是對上級安排的階段性工作需要抽調干部參與的，工作完成后及時返回原單位。三是結合面臨的新形勢新任務新要求，對市農業(yè)農村局黨組及局領導班子工作分工進行了優(yōu)化調整，推動非領導職務干部與領導干部分工有機結合。目前，這3個問題已整改完成并將長期堅持。
（三）關于“黨內政治生活不嚴肅、不認真”問題的整改進展情況
一是黨組班子帶頭嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，嚴肅黨內政治生活。二是認真開展民主評議黨員工作，做到直面問題開展批評和自我批評。三是嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨員活動日、黨員領導干部雙重組織生活等制度，使黨內政治生活真正嚴起來、實起來。目前，這個問題已整改完成并將長期堅持。
三、全面從嚴治黨不力方面
（一）關于“主體責任落實不到位”問題的整改進展情況
一是黨組班子成員向黨組書記報告履行“一崗雙責”情況，黨組書記及時跟進督促抓好存在問題的整改落實，層層傳導壓力；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)開展正風肅紀。年內，局黨員領導干部帶頭講黨課12場次，各黨支部書記講黨課48場次。二是進一步加強財務監(jiān)督工作，由局分管領導牽頭，組織內審組對局屬單位開展財務大檢查，發(fā)現問題立行立改，嚴格規(guī)范財務管理，堅決杜絕財務處理不規(guī)范等情況發(fā)生。責成市畜牧技術推廣站對2013年至2015年存在大額現金存銀行、現金日記賬余額大等問題進行情況說明并進行了賬務調整。三是認真抓好局屬單位領導班子的監(jiān)督管理，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，找準廉政風險點，科學評定風險等級，強化風險防控措施，筑牢廉政風險防控意識。對全局系統(tǒng)的廉政風險排查情況開展了“回頭看”，對廉政風險等級定位不準的成效進行了評定。四是要求各黨支部認真開展好講黨課活動，黨課內容要結合新形勢要求及業(yè)務工作，做到學以致用、指導實踐。目前，這4個問題已整改完成并將長期堅持。
（二）關于“違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕”問題的整改進展情況
一是市農業(yè)廣播電視學校已對2018年12月購買土特產進行了情況說明，違規(guī)資金已收回，對相關責任人進行嚴肅追責問責。二是市農業(yè)農村局計劃財務科已對2018年12月支付《臨滄農業(yè)》稿費4460元作出了情況說明；2018年—2019年存在違規(guī)發(fā)放的津補貼及獎金的部分局屬單位及時收回了違規(guī)資金。三是部分局屬單位在2018年—2019年違規(guī)購買和超范圍購買人身傷害意外保險情況進行了清理核實，及時收回違規(guī)資金。四是對部分局屬單位違規(guī)多報差旅費情況進行調查核實，對確實存在多報差旅費情況的進行了清退。五是對部分局屬單位超標準公務接待進行了調查核實，違規(guī)資金進行了清退。局屬單位所有涉及違違反中央八項規(guī)定精神問題已整改完畢，違規(guī)資金已于10月19日至11月12日全部轉入市紀委賬號。
（三）關于“資金管理使用不規(guī)范，廉潔風險‘等級高’”問題的整改進展情況
一是市農業(yè)技術推廣站已對2020年1月支付電費4430.69元、3月支付水電費11224.74元在“其他應付款”核算和市農業(yè)廣播電視學校2019年科目明細帳在“其他應付款”列支教材費30299.82元的情況作出說明，已按照相關規(guī)定調帳處理。二是市畜牧技術推廣站對農業(yè)生產發(fā)展專項資金42.57萬元和市水產技術推廣站科技轉化與推廣服務、成品油價格改革對漁業(yè)補貼資金48.56萬元，已制定項目實施計劃，正在加快項目實施。三是市畜牧技術推廣站、市種子管理站、市農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站對無領導審簽支出資金情況已作出說明，經認真調查核實，不存在違規(guī)支出情況，已要求財務人員嚴格審核把關，分管財務領導切實履行監(jiān)管職責，確保單位資金支付安全。四是市農業(yè)機械技術推廣站、市農業(yè)廣播電視學校、市農業(yè)技術推廣站等喪定位已對公業(yè)務費用轉入個人賬戶情況作出說明，經審核，不存在違規(guī)支出情況。已對財務工作人員進行了批評教育，要求加強對行政事業(yè)單位銀行結算和公務卡結算相關規(guī)定的學習，嚴格管理遵規(guī)執(zhí)行，嚴禁將對公款項直接支付個人。目前，這4個問題已整改完成。
（四）關于“違規(guī)收取費用”問題的整改進展情況
局計劃財務科對2018年3至12月違規(guī)收取下屬單位后勤保障費13.6萬元為保障全局大院衛(wèi)生綠化等費用支出。市農業(yè)技術推廣站對2019年至2020年2月違規(guī)收取衛(wèi)生費6.66萬元（2019年收取5.57萬元、2020年2月收取1.09萬元）為收取單位管理的兩個家屬院（小區(qū)）住戶的衛(wèi)生、垃圾清運及安全管理費用，因當時尚未成立業(yè)主委員會，收繳的衛(wèi)生費等無處存放，納入單位賬戶管理，統(tǒng)一收支并定期向住戶公布資金使用情況，下一步將及時成立業(yè)主委員會，交由業(yè)主委員會管理使用。目前，這個問題已整改完成。
（五）關于“非稅收入管理不規(guī)范”問題的整改進展情況
一是市畜牧技術推廣站已對2013年至2019年資產出租收益364.56萬元直接用于償還債務問題作出情況說明：2013年至2019年資產出租收益364.56萬元為企業(yè)賬戶收益，用于償還原來開展生產經營活動所產生的欠臨翔區(qū)農業(yè)銀行和臨翔區(qū)農開辦等相關債務?，F正在辦理企業(yè)身份經營性資產將脫鉤劃轉等相關工作。市農業(yè)技術推廣站用靈寶酒店及附屬房屋場地等2009年至2023年房租收入直接沖抵農業(yè)推廣大樓建設工程款360萬元問題，因資金數額較大，時間跨度長，整改難度大，正在整改中。二是市農業(yè)技術推廣站2019年應繳國庫款科目明細帳年末余額12061.69元、利息收入1564.9元，已及時上繳國庫；市農業(yè)機械技術推廣站2019年6月、11月房租收入4.2萬元，扣除稅費后也已及時上繳國庫。已對相關單位領導和財務人員進行了。
（六）關于“財務管理不規(guī)范”問題的整改進展情況
一是市農業(yè)技術推廣站2020年2月支付玉米新品種測試費1萬元已取得發(fā)票入賬；市種子管理站2019年12月付誠泰保險公司公務車保險費2923.5元，也已取得稅務發(fā)票入賬。二是局計劃財務科已對2020年3月支付運輸捐贈茶葉物流快遞費2.8萬元錯記入“差旅費”進行賬務更正調整。市農業(yè)技術推廣站、市畜牧技術推廣站、市農業(yè)機械技術推廣站已對收取出租房、職工住房水電費嚴格按《政府會計制度》規(guī)定規(guī)范處理賬務。三是市土壤肥料工作站已補附2019年1月培訓費2360元的出差審批單、培訓方案等明細單據；市農業(yè)廣播電視學校已補附2019年7月付49人普通中專助學金4.9萬元花名冊。四是要求相關單位嚴格執(zhí)行財務管理制度相關規(guī)定，加強出差管理，嚴格出差審批。要求財務人員嚴把審核關，對差旅費報銷中未附出差審批單或出差審批不規(guī)范的不予報銷。目前，這4個問題已整改完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0883-2149382；地址：臨滄市臨翔區(qū)南天路202號；電子郵箱：lcsnyjrsk@163.com。
中共臨滄市農業(yè)農村局黨組
2021年1月26日
